导游自由执业带来什么？业界喜忧参半

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说起导游，大家都会习惯性认为，他们是某家旅行社或某个景点的员工。不过这个情况马上就要改变了。国家旅游局日前下发了《关于开展导游自由执业试点工作的通知》，要求在全国9个省市启动导游自由执业试点工作，上海就是试点城市之一。也就是说，将来允许游客自己找导游，而不再由旅行社委派某个人。这样的做法，您能接受吗？

钟伟做导游已有近10个年头。他告诉记者，导游这个职业就是旅游淡旺季两重天。旺季天天要带团，淡季一个月至少有20天闲着。而根据相关规定，即使闲着，也不能接私活，因为导游和领队必须接受其劳动关系所在的旅行社委派，才能为旅游者提供服务。钟伟说，淡季是他拿最低工资，没有团的话也不太好出去接外面的活，相当于绑定在公司。

目前，上海共有2.7万名持证导游，绝大部分和钟伟一样，被绑定在某旅行社旗下。而日前召开的全国旅游工作会议提出，要取消"导游必须经旅行社委派"的规定，放开导游自由执业，建立导游服务预约平台，让游客可通过线上、线下多种方式预约。这让钟伟有点心动。钟伟说，这样出团量肯定增加，出团量增加导游收入这一块肯定有所增加。离开旅行社的束缚，对导游来讲发挥的余地会多一点。

那么今后，导游自由执业，到底是允许绑定旅行社的导游，在淡季时在外接活兼职，还是要自由执业，就必须做个体户，一刀切脱离企业？由于目前操作细则未出，这还是未知数。不过在旅行社看来，无论哪种方案，今后企业都不需要再固定签那么多导游，用人负担能降低不少。上海锦旅总经理董明说，导游逐步社会化，可以为公司减去不少的负担，现在在这一块，全年的负担在500万到600万，如果能减去200万左右的话，对企业会带来很大的减负作用。

除了降低成本外，导游自由执业更大的好处在于，增加了旅行社、导游、消费者的选择空间，实现优胜劣汰。 春秋旅游导游管理部总经理韩震霄认为，优秀导游将会脱颖而出，他们在上线平台过程中，介绍自己展现自己，会有更多的就业机会，而那些平庸的，平时带团在服务过程当中有这样那样质量问题的，将会被逐渐逐渐淘汰的。

眼下，一些网上第三方导游平台已悄然出现。记者在一款名为"棒导游"的APP上看到，游客可以预定导游服务，并给导游评分。开通一年多来，已在全国集聚了5万名导游，每月带团游客约为200万人次。 金棕榈棒导游平台发言人刘晓凤介绍 ，旅行社和导游一直是捆绑的，所以有一些导游需要买团，那么最后导致羊毛出在羊身上，还是嫁接给了游客，那么当自由执业落地能够进行一个市场化的透明化运作，也可以避免一定程度的零负团费。

不过在一片叫好声中，也有质疑的声音。比如，部分导游担心，一旦解除了和旅行社的劳动关系，自己会不会没有保障。导游李林担心，没有底薪，没有社会保险，也不缴金，没有保障。如果导游出去服务好，客人回来不认可，游客不肯付费，这些环节又有谁来监管。

还有部分游客，表示难以接受个体导游。有市民觉得不放心，要是到别的国家别的地区，有什么意外的情况，不好处理，找的导游如果不跟旅行社挂钩，出国以后不方便跟其协商。业内人士指出，目前国内的旅游市场正向散客游和目的地服务发展，导游自由执业可满足这一需求。但同时，监管就会变得更加重要。

上海青旅副总周迎风说：“原来一旦发生了任何问题，我可以根据公司的员工手册进行处罚。当然以后我觉得随着这种形式的不断推进，对导游监管都是由社会、协会或者相关企业，这样一种形式来管理，在转换期间我希望有一种平稳的过渡。”

（编辑：王卫）