水贝村：一场被“2亿补偿款”所掩盖的违法强拆

拆迁，暴富，这是深圳市罗湖区水贝村进入公众视野的原因。但是看看新闻knews记者在独家调查后发现：揭开这场“造富运动”的面纱，背后是一场没有施工许可的违法强拆。

深圳市罗湖区住房与建设局下发的责令停工整改通知书

这是水贝村村民向看看新闻knews记者提供的一份材料。文字显示，在水贝村城市更新改造项目中，“工程未取得施工许可擅自施工，违反了《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91条第三条规定）”。

在这份签发于2016年8月31日的文件上，罗湖区住房与建设局给出的决定是，要求责任单位深圳市水贝实业股份有限公司“全面停工”。

未取得施工许可 村民房屋却陆续被拆

公开资料显示，水贝项目位于深圳市罗湖区文锦北路东侧，毗邻洪湖公园，坐落在水贝黄金珠宝产业集聚区门户位置。更新单元用地面积52341.2平方米，拆除用地面积52064.0平方米，开发建设用地面积43833.4平方米，计容积率建筑面积为427900平方米，其中住宅209750（配建保障性住房14690平方米，整备、搬迁安置用房10490平方米），商业和办公合计143620平方米，商务公寓61550平方米，公共配套设施用房12980平方米；另外，允许在地下开发30000平方米商业用房。

水贝村门脸

2012年11月，京基集团与水贝村实业股份有限公司签订了《城市更新改造项目合作协议书》。随后，水贝村实业股份有限公司启动了拆迁补偿协议的签订工作。

然而，一位不愿透露姓名的水贝村村民告诉看看新闻knews记者，由于在土地和产权面积测算上存在差异，水贝村的不少村民拒绝在拆迁补偿协议上签字。

以一位张姓村民为例，几年前他曾聘请深圳市设计院的监理为他家绘制了面积图纸和认定报告，当时认定产权面积超过2600平方米。但在水贝村实业股份有限公司的测量报告中，他家的面积变成了2400平方米左右。

由于水贝村地处罗湖口岸附近，一路之隔又是整个深圳乃至华南地区最大的珠宝交易集散地，水贝村所在的文锦北路附近的二手房房价已经达到7万以上。将近200平方米的认定差异，意味着至少一千万的差价。在看看新闻Knews记者的走访中，发现类似的情况不在少数。

除此之外，再加上在商铺的赔偿和认定上双方也有不同观点，种种因素导致了全村共有约11户30多人拒绝在拆迁补偿协议上签字。

我国的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》中明确规定，如果拆迁户没有在拆迁补偿协议上签字，征收方可以依法申请人民法院强制执行拆除。具体到集体土地上，房屋强拆的依据主要是《土地管理法实施条例》第四十五条规定。依据该条规定，在征收合法，补偿依法落实到位后，拒不交出土地，由市县一级政府申请人民法院强制执行。

然而，在水贝村的现实语境下，水贝村实业股份有限公司却代替法院擅自动工。

不愿意签约的水贝村村民，被定义为“钉子户”。2015年，更新改造项目迟迟无法开工，水贝村实业有限公司在未取得合法拆迁资质的前提下，开始强行对村民们的物业进行拆除。有村民向罗湖区翠竹派出所报案。在看看新闻knews记者的调查中，该派出所一位不愿意透露姓名的警员表示，水贝村实业股份有限公司的工作人员只表示“拆错了”，便再无下文。其间，有村民被打伤，甚至出现流血事件。

看看新闻Knews记者查询该公司的注册信息发现，水贝村实业股份有限公司成立于1984年，股东为包括董事长（同时也是水贝村村长）张兴祥在内的282名水贝村村民。从这个人员构成看，该公司应该代表水贝村村民利益。然而，在这个价值超过百亿的城市更新改造项目中，这家公司和部分村民的矛盾空前激烈。

在调查过程中，看看新闻knews记者曾多次致电水贝村实业股份有限公司董事长张兴祥，但对方始终以太忙为由拒绝采访。10月28日，记者见到了另一位出现在责令停工通知上的水贝村实业股份有限公司成员——刘丰收。

在翠竹派出所，刘丰收在协议书上签字

10月28日，Knews记者在对水贝村及周边进行拍摄时，突然遭遇一群不明身份的保安的突然袭击。在袭击中，导致无人机坠毁，遥控器损坏。看看新闻Knews记者立刻报警。然而，对方叫嚣声称，“别说几万块，几十万我们都赔得起，再拍我们还砸”。

经过调解和协商，代表水贝村实业股份有限公司出面的刘丰收在协议书上签字，赔偿了部分损失。

目前，有关水贝村实业股份有限公司未取得施工资质一事，有村民正在积极和当地政府沟通。但自从8月31日下发停工整改通知书之后，并未看到任何实质性成效。

在过去的5年中，深圳市大力推进城市更新改造项目。对皇岗村、水贝村在内的多个因历史关系形成的城中村进行拆迁。破旧立新本是善举，但在动辄数十亿甚至上百亿的工程项目中，该如何在合理合法的框架下进行，值得深思。

（编辑：刘喻斯）