南海问题正被东盟“边缘化”

今天（24日）起，亚太地区27个国家的外长云集老挝首都万象，参加东亚合作系列外长会议。会议今天上午8时开幕至27日结束，4天内，将分别举行“中国-东盟（10+1）外长会”、“东盟与中日韩（10+3）外长会”、“东亚峰会（EAS）外长会”、“东盟地区论坛（ARF）外长会”。

王毅、拉夫罗夫、克里，乃世界上最辛劳的外长。本次东亚合作系列外长会，中俄美三大国外长皆悉数出席，再次印证了中俄美共同主导世界事务的现有格局。尤其是克里国务卿，再苦再累也必须到场，否则，整个东亚合作系列外长会将由王毅外长“唱主角”。

去年8月份，东盟外长会在马来西亚举行。会前，美日菲越试图将谴责中国在南海的“霸道行为”纳入会议议题，并企图在会议结束时搞一个谴责中国的会议声明。可是，美日的小算盘未能拨响----最终，针对南海问题，写入会议文件的文字是：“第48届东盟外长会议就全面有效完整落实《南海各方行为宣言》及加快‘南海行为准则’磋商达成共识。”这一共识颇对中国胃口，美日菲越尤其是美日颇感失望。

南海仲裁本月12日出炉，照理讲，今年东亚合作系列外长会，中国面临的外交压力要比去年更大。可令西方舆论颇为不解的是，截止昨晚，央视发回的“前线报道”确认，本次东亚合作系列外长会（共分四个不同主场），皆未将所谓的南海问题纳入会议议题。看来，多数与会外长及他们所在的国家，不分东盟内的还是东盟外的，皆无心情纠缠无聊的南海话题，都不愿意为此得罪中国，他们的心思都放在进一步扩大与中国的经贸合作上。这就叫人心所向！

行文至此，另补上一笔，四天会期内，王毅外长将与多国外长就进一步发展全方位合作举行多场双边会谈。日本外相也想与王毅外长单独会晤，能否如愿既要看王外长有否时间，还得看日本之表现。看来，我们的王外长还真是当之无愧的“最忙外长”。

大国外交辛苦、劳累还不算什么，会前博弈----对会议主题设置的博弈，更能体现大国智商之高低。老挝是今年东盟轮值主席国，亦是本次东亚合作系列外长会的东道主。10天前，在蒙古举行的亚欧领导人峰会期间，李克强总理与老挝总理通伦单独会晤，通伦重申老方支持中方立场，愿与中方一道努力，共同维护南海和平稳定。双方配合默契、心照不宣。

把困难想透，把工作做在前面，是中国外交的新常态之一。为挫败美日图谋，早在上月14日，由中方作东，在云南省玉溪市，中国－东盟国家外长（10+1）就提前举行了“特别会议”。双方就“一带一路”与《东盟共同体愿景2025》的有效对接、推进落实“2+7合作框架”、加快推进“中国--东盟战略合作伙伴关系第三份《行动计划》”、“澜湄合作”大门向所有东盟国家开放等，达成一揽子协议。

中方投之以“桃”，东盟报之以“李”。双方重申，中国和东盟要共同维护南海和平稳定。全面、有效、完整落实《南海各方行为宣言》，开展海上务实合作，积极推进“南海行为准则”磋商，争取在协商一致的基础上早日颁行“准则”。

中方与多数东盟成员国的一系列多边和双边努力，为本次东亚合作系列外长会排斥南海问题提前作了铺垫。

不到黄河心不死，本次东盟峰会，美日等肯定会继续纠缠南海问题，由于新西兰也与会，澳与新都抢着与中国做生意，澳大利亚虽将继续跟随美国的脚步，但态度上会有所收敛。菲律宾则不至于跳得过高，越南会“见机行事”。但不管美日使出多大“心眼”，南海问题正被东盟“边缘化”之趋势，凭美日之力已无从改变。这一基本判断能否成立，尽可拭目以待。