农民工返乡创业热潮涌动 城市学本事化作家乡生产力

“外出打工千般好，不能照顾小和老”。几年前，在亲情的召唤与政策的吸引下，在外乡打工多年的张松峰毅然决定返回家乡——安徽省界首市创业，从老本行金属回收利用干起。经过几年的打拼，他单独或合伙成立了4家公司，带动了300多名农民工返乡就业，去年完成销售额8000万元，税收就上缴了200多万元……

　　作为全国典型的农民工输出大市，近年来，阜阳在优化发展环境、完善扶持政策等方面狠下功夫，吸引成千上万名民工返乡创业，涌现出了无数个“张松峰”。阜阳市委书记于勇表示，农民工返乡当“创客”，在阜阳已经成为新趋势。

　　特殊的“创客”创造特别的精彩

　　在城市学的本事化作家乡的生产力

　　事实证明，张松峰当初回乡创业是对的。

　　16岁初中毕业，远离家乡，外出打工，干过苦力，捡过破烂，他曾是一名普通的农民工，经历了不少的艰辛与不易。如今，他已成为阜阳农民工返乡当“创客”的先进人物。

　　提起安徽阜阳，很多人都知道它是人口与农民工输出大市，阜阳拥有1050万人口，是全国名副其实的人口最多的地级市之一。阜阳是全国5个农民工源头地之一，截至目前，阜阳市仍有280万人常年外出务工。

　　从上个世纪80年代末起，在市场经济的浪潮中，贫困的阜阳农民背起行囊，陆陆续续离开家乡，前往城市务工。

　　“当时，阜阳农民很贫困，农村剩余劳动力多，城市建设又需要大量的劳动力，在这种特定的时代背景下，阜阳农民走出家门成为农民工。”阜阳市人力资源与社会保障局局长陈旭海说，阜阳农民工常年在外打拼，既为城市建设作出了巨大贡献，又给家庭带来可观的收入，这又带动了更多的人外出，继而形成了外出务工潮。

　　43岁的王子彬是另一个“张松峰”，他在阜阳临泉土生土长，初中毕业后，与大多数同龄人一样，奔赴外地务工，“那时候家穷，出去打工是为了养家糊口”。

　　因为痴迷于数控机床，王子彬在浙江一家机床厂稳定下来，从普通工人干起，慢慢地成了一名管理者，并在业务与技术上积累了丰富经验。

　　2011年，王子彬决定返乡创业，成立了安徽临泉智创精机有限公司，落户在老家临泉县经济开发区内。短短4年，公司从注册资金30万元发展到总资产突破8000万元，销售收入接近1亿元，并带动当地50名返乡农民工就业。

　　在城市学的本事，在家乡化作了生产力。截至目前，阜阳共有4万农民工回乡创业，创办各类经济实体2.25万个，实现产值200亿元，税收近10亿元，带动就业30多万人。

　　家乡成为创业的大本营

　　公共服务是返乡“创客”的保障

　　“张松峰”们这些羽毛有一定丰满度的“创客”如何能够回乡呢？公共服务是他们的保障。

　　他乡的经历，成就了“创客”的熟练技能和市场拼搏能力。

　　陈旭海说：“返乡‘创客’的创业领域，可以说是五花八门。”虽然如此，但有一个显著的共同点：绝大多数人从事的是他们的老本行。张松峰回乡是从金属回收干起，王子彬是从精密机床干起，这些都是他们的老本行。

　　长期与返乡创业农民工打交道的阜阳市人社局就业科科长赵宇说：“他们大都是三四十岁，在外打拼多年，在技术、市场、人脉方面积累了大量的资源与经验，同时也有前期资金的积累，这些是创业农民工的共有基因。”

　　“本乡”的公共服务，是返乡“创客”的摇篮。

　　把农民工的“乡愁”化作家乡经济社会发展的动力，是地方政府反复琢磨的一件事情。而让农民工成为“创客”，把家乡打造成农民工返乡创业的摇篮，是阜阳提高经济社会发展效率的得意之笔。

　　2014年春节前夕，阜阳市第四次开展了针对农民工的“接您回家”系列活动，与所有市领导外出慰问看望农民工一样，阜阳副市长卢仕仁去了江苏常州，他看望慰问了在那附近打工生活的阜阳籍农民工，并开了一个座谈会，问需、问计于他们。

　　“卢市长向我们介绍了阜阳近些年的经济社会发展情况，邀请我们回乡创业，介绍了一系列回乡创业的优惠政策，还把联系电话留给我们。”这次座谈会上，很多阜阳籍农民工心动了：回乡后用人成本较低，用地用钱上都有优惠政策。

　　34岁的欧阳建，深深地被“接您回家”打动。“我出去打工后，女儿一直留守在家里，跟着爷爷奶奶过。”欧阳建说，他每年只有春节时才能回家待五六天，与女儿见面交流的机会少之又少。有一年春节回家，女儿因为不认识他，三四天都不愿意喊“爸爸”，后来好不容易喊出口了，“结果没两天我又外出了。”

　　这件事深深刺痛了欧阳建。“不能再这样下去了！一定要回乡！”

　　2013年，欧阳建把上海理发店的股份全部卖掉，带着钱回到家乡颍州区创业。

　　在朋友的推荐下，他改行种植杭白菊，“政府给每亩地500元流转补贴，还投资打机井、修路，把灌溉、电、路等基础设施都解决了。”从第一年流转200亩土地种植，到今年把种植规模扩大到800亩，销售额突破800万元，欧阳建的创业之路正蓬勃向上。

　　除了政策补贴，基础设施完善，公共服务还把“创客”的荣誉化作进一步创业的动力，让农民工返乡获得体面和尊严。

　　前不久，全国首届“双创”活动周在北京启动，王子彬与创业大咖张瑞敏、熊晓鸽等5名创业者代表共同以“点赞”的方式启动，国务院领导在台下为他们鼓掌加油。

　　乡愁，就这样变成了创业者的动力。2015年12月18日，欧阳建作为回乡创业典型被阜阳市委市政府表彰，他的心里暖烘烘的……

　　把“创客”的创业困难想足

　　多渠道、多方位夯实返乡农民工创业基础

　　农民工选择返乡创业，本身就是选择了一种新的挑战。对“创客”创业的困难问题，必须想足。融资难，融资贵，怎么办？租房、用地，家乡能给什么样的支持？

　　出台一揽子支持措施，是从整体环境上解决农民工返乡创业困难的重要途径。副市长卢仕仁说，在创业环境上，推进商事制度改革，简化审批流程。在创业平台上，加强公共服务平台和孵化基地建设。这几年，各类开发园区、农民工创业园、孵化基地、标准厂房如雨后春笋般涌现。

　　在资金支持上，市财政每年拿出1000万元专项扶持农民工返乡就业创业，降低贷款门槛，拓宽融资渠道，给予税收优惠。

　　返乡创业需要实实在在的资金支持，还需要无处不在的细致服务。

　　阜阳市临泉高塘乡并不是一个富裕的乡镇，乡长王大波给记者粗略地算了一笔账：近年来，政府为返乡创业民工的基础设施等投入了两三百万元，乡里发展起来的30多家各类经济实体带动了全乡上千人就业增收，其中还不乏困难家庭。

　　在江苏常州打工的胡家路决定回乡创业，他3次找到了卢仕仁，咨询选址、政策等方面问题，卢仕仁每次都热情接待他，考虑到胡家路从事的是医用刀具生产方面的工作，卢仕仁从中牵线把他介绍到医药产业颇为集中的太和县。现在，胡家路的公司地址马上就要选定了，他即将迈出回乡创业的第一步。

　　每位农民工返乡创业的原因各有不同，但细究起来却有共通之处，外因上看，经济面临下行压力，部分产业产能过剩，用工量减少；近年来阜阳经济社会发展较快，就业创业空间大，扶持政策多。从2012年至今，阜阳市先后出台了3份关于促进农民工就业创业的文件，数十条扶持政策，含金量较高。

　　内因是，农民工在外生活费用高，比较优势下降，长期在外漂泊的他们更愿意回乡；家乡有新的发展空间，返乡当“创客”就更有吸引力了。

　　安徽省社科院研究员孙自铎表示，这些年，各地经济社会发展水平提升了一大截，就业空间大，待遇也不低，创业条件好，又在家门口，与当初外出打工时的背景完全不同了。在未来，“回乡流”将成为一种取向。