深化纠"四风",廉洁过年关:抓住"牛鼻子"有多关键？

乡党委书记违规公款吃喝、对抗组织调查，负有主体责任的县委书记被诫勉谈话。这是中央纪委日前通报的发生在新疆吉木萨尔县的一个案例。

类似的案例并不鲜见。此前，中国人民银行征信中心党委书记王晓明、主任曹凝蓉，就因所在单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究。

牵不住“牛鼻子”，就会“掉链子”。落实中央八项规定精神、纠正“四风”只有进行时，没有完成时。“四风”问题一旦反弹，就会失信于民，这进一步凸显了落实主体责任的极端重要性。

然而，不少基层干部告诉记者，其所在地区、部门落实主体责任有“缩水打折”现象，“上面九级风浪，下面纹丝不动”。也有干部反映，落实八项规定精神，地方、部门党委意识不够，对“四风”问题的处理遮遮掩掩，怕抹黑本地本部门形象；而在查处中，总是纪委“一家忙”，党委却“甘居幕后，甚至躲躲闪闪”。

对此，长期关注纠正“四风”工作的北京大学廉政建设研究中心主任李成言有着深切的感受：“有的党委书记怕得罪人，对眼皮底下的问题不抓不管，当老好人；有些基层党组织存在主体责任弱化、层层递减的问题；还有些单位对主体责任落实不力的追究问责不够严，存在着以约谈代替责任追究的情况……”

“躲躲闪闪”的背后，症结是对落实主体责任的思想认识不到位。必须认识到，持之以恒纠正“四风”，是中央确定的政治任务，是对全党提出的要求。对于担负主体责任的党委而言，纠“四风”是其分内之事、应尽之责。党委、纪委是领导和被领导的关系，纠“四风”不是党委支持纪委，而是党委自身要当好领导者、执行者、推动者，把主体责任这个“牛鼻子”落到实处。

“牛鼻子”有多关键？据中国纪检监察学院的问卷调查，主体责任落实得好，纠正“四风”工作成效则相对较好；反之亦然。

不折不扣地落实主体责任，是深化纠正“四风”的必然要求。如何落实？既靠各级党委特别是一把手扎实推进从严治党的思想认识，也要靠强化问责，防止责任落实失之于软、甚至成为一句空话。

正因如此，2015年初，十八届中央纪委五次全会提出，要深入落实主体责任，强化责任追究，尤其突出“问责”二字。

不牵“牛鼻子”，就要“挨板子”！2015年，“问责”成了落实主体责任的一个关键词。据媒体统计，仅2015年上半年，全国已问责370多个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和4700多名党员领导干部，超过了2014年全年被问责的总人数。数据的背后是高高扬起的“问责鞭”，时时准备着打醒“梦中人”。

中国政法大学法治政府研究院讲师林华分析说：“这说明，在落实主体责任方面，以问责倒逼责任落实已经成为常态。但无论是从全国的数据来看，还是从近期曝光的个案来讲，‘四风’问题依然量多面广，可谓树倒根存，这就需要在接下来深化纠正‘四风’工作中，更加强调以严厉问责解决责任虚化、压力递减的问题。”

随着正风肃纪力度的加大，“四风”问题穿上“隐身衣”，向压力弱处隐藏。这也给各地、各部门党委提出了更高的要求——要切实履行主体责任，层层传导压力，让“四风”问题无处可藏。否则，“问责之鞭”抽上身时，喊疼已晚。