视频 | “最后期限”前美伊同意停火 是“休战”还是“终战”

中东局势峰回路转。在距离美国总统特朗普设定的美东时间7日20时、也就是北京时间8日8时这一所谓“最后期限”不到一个半小时之际，美伊双方均表示接受巴基斯坦提出的提议：停火两周。

“今晚，整个文明将消亡。我不愿这样的事情发生，但它或许会发生。”在发出这条推文后不久，美东时间7日傍晚，特朗普再次发文，同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周，前提是伊朗同意“全面、立即且安全地开放霍尔木兹海峡”。

几乎同时，伊朗最高国家安全委员会发表声明，接受巴基斯坦提出的停火提议。声明称，伊朗在此次冲突中几乎所有目标都已实现，敌人“遭受历史性的和彻底的失败”。伊朗将在巴基斯坦首都伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判，伊方对美方抱有“完全的不信任”。声明还表示，伊朗拒绝了美方此前提出的相关计划并制定了一项十点计划，通过巴基斯坦提交给美国方面。伊朗外长阿拉格齐表示，如果针对伊朗的袭击停止，未来两周内船只将能够安全通过霍尔木兹海峡。

巴基斯坦总理夏巴兹证实，伊朗和美国以及双方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地区在内的所有地点立即停火，即日起生效。他邀请伊美双方代表团10日在伊斯兰堡进一步谈判，以达成解决所有争端的最终协议。根据为期两周的停火协议，美军对伊朗的空袭已经暂停。以色列也同意在美伊谈判期间暂停轰炸行动。

东方卫视驻美国记者分析指出，特朗普再一次上演了先把威胁推到最高点、然后在最后时刻“后撤”的操作。这个反差强化了外界所说的“TACO”印象——特朗普习惯先把调门拉满、制造极限压力，但到了真正可能付出巨大代价的时候又选择回撤，为谈判留口子。特朗普此前威胁要打击伊朗桥梁、电厂等关键基础设施，但一旦美军真的大规模打击这些与民生高度相关的设施并造成大批平民伤亡，国际法和舆论上的压力只会急剧上升。此外，还有非常直接的国内政治和经济压力：美国全国平均汽油价格到4月7日已升至每加仑4.14美元；皮尤最新调查显示，只有35%的美国人对特朗普处理伊朗问题有信心，64%表示缺乏信心。继续打下去，特朗普面对的将不只是战场成本，更是油价、股市、消费信心和选民支持率一起恶化的连锁反应。这两周停火与其说是和平已经近了，不如说是特朗普在战争风险、经济风险和政治风险同时升高之后，为自己争取到的一个重新调整空间。

这次关键转折究竟是和平曙光还是新一轮摊牌？先来看伊朗公布的10项停战条款，内容近乎“苛刻”。这些条款包括：经与伊朗武装力量协调的霍尔木兹海峡受控通行；必须结束针对地区所有抵抗力量的战争；美国作战部队从本地区所有基地和部署点撤出；制定霍尔木兹海峡安全通行协议，确保伊朗的主导地位；根据估算全额赔偿伊朗所受损失；解除所有一级和次级制裁；终止联合国安理会及国际原子能机构理事会相关决议；解冻伊朗所有被冻结海外资产和财产；接受伊朗铀浓缩活动；停止包括黎巴嫩在内的所有战线战斗。伊朗称，协议还包括通过一项具有约束力的联合国安理会决议批准所有上述条款，这将“为伊朗带来重大外交胜利”。

对此，特朗普表示，美方收到伊朗方面提出的10点建议，并认为该提案可作为开展谈判的可行基础，美国和伊朗几乎就过去争论的各个要点达成了共识。美国媒体报道，特朗普政府正在为美国与伊朗官员之间可能举行的面对面会谈作准备。

针对备受关注的霍尔木兹海峡通行问题，伊朗外长阿拉格齐代表伊朗最高国家安全委员会发表声明，宣布霍尔木兹海峡将在两周时间内实现安全通航。他强调，如果针对伊朗的攻击停止，伊朗武装力量也将停止“防御性军事行动”。不过，声明没有点明霍尔木兹海峡恢复通航或开始停火的具体日期。此外，据匿名地区官员透露，为期两周的停火计划包括允许伊朗和阿曼对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费，伊朗拟将筹集到的资金用于重建。

7日，联合国安理会投票表决一份巴林等国提交的涉霍尔木兹海峡决议草案。由于成员国围绕相关表述和应对方式存在分歧，草案最终以11票赞成、巴基斯坦和哥伦比亚弃权、中俄两个常任理事国反对的结果未获通过。中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中表示，在这场强加于伊朗的战事极有可能进一步升级的背景下，决议草案如获通过将发出极为错误的信号，产生极为严重的后果。草案中有关片面谴责施压、定性为对国际和平与安全的威胁以及武力护航等内容极易被曲解甚至滥用。傅聪强调，当前形势下，这份决议草案应该明确这场战事的根源，寻求解决这一根源和航道安全的正确办法，并为劝和促谈、实现和平而努力。

在此次停火协议达成前后，地区冲突一度持续升级。以色列安全官员表示以军持续打击伊朗导弹发射设施，以军方称监测到伊朗导弹袭击，并打击过伊朗境内多处桥梁设施；伊朗西南部阿米尔卡比尔石化厂、中西部阿拉克铝厂曾遭美以空袭，部分设施受损。在特朗普所谓“最终期限”临近之际，伊朗民众还在部分发电厂和桥梁附近聚集，守护关键基础设施。当天早些时候，伊朗伊斯兰革命卫队则发动“真实承诺-4”行动第99波攻势，使用弹道导弹、巡航导弹和无人机打击了美军在波斯湾和霍尔木兹海峡地区的基地以及以色列的军事集结地和指挥控制中心，还打击了沙特境内美资石化综合体及其他重要资产。

就在数小时前，全球还笼罩在战争的阴云之下；一转眼，美国和伊朗戏剧性地达成了临时停火。军事评论员王强分析指出，特朗普做出如此大的政策调整是多重因素变化的结果。首先，美军在前线的作战成本直线飙升，美国需要将威胁升级转向可控的风险管理。其次，油价的飙升引发市场剧烈反应，迫使美国在强硬与收缩之间重新校准政策走向。与此同时，美国的此次军事行动与政治周期相互叠加，在中期选举即将展开的背景下，战争的收益需要重新衡量，因此阶段性停火有利于争取美国选民。

在分析巴基斯坦的角色时，王强认为巴基斯坦更多地发挥了沟通和缓冲的作用——它既具有战略影响力，又与美国存在一定程度的安全合作，因此具备了“传话人”和“降温器”的功能，节点作用发挥得非常到位。王强表示，美国方面的转折传递出几点信息：第一，美国并没有做好在该地区进行全面战争的长期准备；第二，伊朗确实具备相应的反制能力，已对美以军事行动形成现实威慑；第三，冲突并没有失去在国际层面解决的政治空间。

停火消息一出，全球市场立即作出反应。原油市场波动最为剧烈，纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货价格盘中一度跌超19%，布伦特油价盘中一度跌超15%。暴跌背后，核心是霍尔木兹海峡重新开放的预期。战争恐慌暂时退散，全球股市随即全线拉升，美股三大指数同步大幅高开，亚太股市同步走强。贵金属市场也强势上涨，国际金价和银价迅速拉升。截至今早7点，纽商所黄金期价一举突破每盎司4800美元关口，日内涨幅超过3%，白银期价日内涨幅最高接近7%。市场人士认为，如果冲突缓和，美联储可能考虑在年底前降息，这也有利于金价走高。

停火协议看似达成，但细读双方表态可以发现，双方对“谈判基础”的理解存在根本性分歧。美方此前提出停火、伊朗承诺不发展核武器、将霍尔木兹海峡设为自由海域等相关要求；伊朗“10项条款”则针锋相对：要求美军从该地区所有基地撤出、确保伊朗在海峡的主导地位，相当于拒绝了美方的核心诉求。特朗普的首要目标是立即开放霍尔木兹海峡，但伊朗现在仍牢牢控制该海峡，这成为其与美国周旋的最大筹码。围绕霍尔木兹海峡的通行控制权，此前双方互不相让——伊朗有意收取通行费弥补战争损失，而特朗普表示通行费应由美国收取。另一个变量是以色列的态度，以色列表示支持特朗普暂停对伊朗打击行动两周的决定，该决定以伊朗开放海峡并停止袭击为前提，但停火不包括黎巴嫩。

最终美伊达成和平协议的可能性有多大？王强进一步分析认为，霍尔木兹海峡是这次博弈的关键焦点。各国船只都有过境通行权利，但从现实情况看，伊朗对海峡靠近伊朗一侧的北岸具有关键控制影响力。伊朗提出的通行费相关主张虽无法理正当性，但在危机处理过程中却能成为一种事实上的筹码，能够平衡美国的军事压力。

关于停火的性质，王强认为现阶段更多的是阶段性“休战”而不是“终战”。伊朗公布的10点条件将核权利、解除制裁、美军撤军及赔偿等问题进行捆绑，触及了美国政策的底线，现实的路径更可能是局部降级与分步谈判，先控制住冲突。至于最终能否达成和平协议，王强表示，全面和解的概率不高。以色列和美国对伊朗的核能力及地区安全网络始终保持高度警惕，很难接受伊朗主导战局的安排，以色列方面有可能采取过激动作。综合来看，未来一段时间中东地区可能仍是一种低强度对抗再加间歇性停火的状态，而不是通过一次谈判就能实现彻底的和解。