新能源车企骗补比电信诈骗还容易 只因钻了这些空子

【视频】侃爆朋友圈完整版 骗补近百亿？谁来治治新能源车里的大忽悠

2016年1月16日，媒体上一篇名为《消失的新能源车与庞大的骗补产业链》的文章，第一次将新能源汽车骗补这个"潜规则"暴露在阳光下。1月底，四部委宣布正式启动相关调查。222天的调查之后，9月8日，财政部官网公布了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，通报结果称苏州吉姆西客车制造有限公司等5家新能源汽车生产企业意图骗取国家财政补贴超10亿元，个别企业已被取消整车生产资质，并将补贴追回。与此同时，网上更流传出一份更加详细的骗补汇总名单，涉及93家企业、金额高达90多亿。令人惊悚的数字引发舆论一片哗然。

骗补套路

两位嘉宾，平日涉猎产经领域较多，对新能源车行业中出现的这个一现象早有关注，在他们看来，此次国家启动四部委联合调查，说明已经意识到问题的严重性。

应有为：既然是四部委联合进行调查，而且是国家发改委的马凯主持，这个级别是比较高的，以这样一种高级别的姿态来进行通报和批评，新华社还发了评论。说明这个事是严重的。但不能说网上流传的这些企业都在里面，我觉得这个还不够严谨，还得看事实说话。

应有为

国家给予新能源车补贴政策的初衷是为了给车企留下时间窗口，帮助其通过技术升级和扩大规模，最终走上企业能够盈利、消费者买得起的市场化阶段。原本这是送上马扶一程的激励政策，然而由于骗补行为的存在，没有换来企业快马加鞭，反而成了人人觊觎的唐僧肉？在两位嘉宾眼中，少数企业利欲熏心固然是主因，但补贴政策该如何细化以及监管本身要如何执行同样需要反思。

补贴政策忽略产业差异、门槛太低人人觊觎

刘远举：比如有车企的两个普通工人出去开一个厂，专门从事电动车的组装，然后就可以通过补贴方式一两年赚很多很多钱。他们从事这个环节，其实是整个电动车产业链中很低端一个，没什么技术含量的拼装、组装。但是同样，电池研发这些比较有技术含量的环节也是能得到补贴。也就是说，现在的话，可能补贴政策比较松。

刘远举

应有为：打个不太妥当的比喻，就像苍蝇闻到了什么味，然后就一哄而上，大家都来了。然后门槛又很低，属于阿猫阿狗什么人都能来，反正国家有钱补，然后搞了几年一哄而散，又往新的地方去了。这个我觉得还是门槛设的太低。你就得门槛设得高，比如说注册资本得到多少，然后资质得到什么程度，或者有没有经验，或者有什么专利。门槛一提高，像这种鱼龙混杂的东西，就自然而然就会在初始状态就会被淘汰掉。

节目现场

骗补作假太容易、监管执法力度却不够

在这次四部委调查公布的骗补名单上，既有一些小规模的民间车企上榜，但也有“比亚迪”这样知名的车企也来钻空子。在嘉宾看来，这只能说明，作假成本太低，而监管执法的力度却一直不够。

刘远举：对，比亚迪是下面两家子公司借用他们的资质在进行弄虚作假。

应有为：像这种大企业，他一开始也考虑这个是不是不应该做。但看没人管，他肯定也就学了，就变成行业风气了。犯罪成本太低。

实际上，在这次调查结果公布之后，对于5家被点名的骗补企业已经进行处罚，取消整车资质，追回补贴资金等等。但在两位嘉宾看来，这力度远远不够。

刘远举：这5家企业的确是纯粹骗局，理论上它应该是一个刑事责任的问题。

应有为：对，所以我觉得像你这罚点钱，把钱拿回来，这就是最基本的一种惩罚手段，这个应该坐牢就坐牢，该把他企业弄破产就弄破产。我觉得很多问题就是因为法律太不严格了，执法力度不够。你真的要是狠抓，大家就好了。像这种骗取国家财政补贴的行为是属于违法行为。违法行为就得追究到当事责任人。还有，这其中个人是不是有受贿行贿的责任？是不是反腐部门也应该介入？毕竟走财政补贴这一块，是有严格的流程的。既然符合这么一个流程走下来的东西还发生了问题，那就要查个清楚。

调整补贴政策 拒绝虚假繁荣

根据Wind资讯统计显示，自2014年7月工业和信息化部公布详细数据以来，新能源汽车每个月产量都在急速上涨。从刚开始的每月5799辆上升到2015年底单月9.98万辆，涨幅高达17倍。截止到2015年底，在中央和地方多项补贴和政策扶持下，1年半的时间，新能源汽车总产量就达44.27万辆，使得我国已成为全球新能源车保有量最大的国家。

近年来新能源车产量及同比情况

2016年中国汽车工业协会对新能源汽车产量的统计数据可见，尽管骗补检查在持续，但也没阻止新能源车月产量再创历史新高。从2015年以来，每月均保持着1—5倍的高速增长，增速从未下降到100%以下。那么此次国家重拳出击整治新能源车企骗补，是否会对新能源汽车未来的发展带来不利呢？补贴是否会立刻取消呢？

应有为：我觉得整治骗补对新能源产业是一个大利好。新兴行业起来肯定有一些问题，我们会在发展当中，逐渐把这些问题解决掉，把不规范的规范掉，留下认认真真办事的，好好发展的企业，对这个行业的整个发展环境是有利的，不整治乱象，反而会让劣币驱逐良币。

但是对于补贴是否应该持续的问题，在嘉宾看来，车企获得补贴尽管是一个弯道超车的机会，但如果给的补贴补错了方向，就会出现问题，甚至是带来失败和浪费。

刘远举：补贴未必是错，但也有一个风险，就是方向怕出错。比如说日本花了很多的钱去搞新一代的计算机，结果还是败给了以英特尔和微软为联盟的这种PC的体系。如果说车企补贴的话，我认为方式应该改善一下。比如把现在的销售前补贴改为销售后补贴，比如补贴多投入到一些电池研发环节，那么一个小的组装企业他就没有资格。所以，我觉得最关键的应该是补贴方式的调整，就是说首先要建立一个比较高的门槛，然后补贴应该更多的投向技术含量比较高的环节。国家现在对车企补贴是逐步减少，根据财政部一个表态。好像到2020年要停止。但是我觉得最终还是要看一个市场情况。

应有为：我觉得对于新能源产业的整个补贴，应该是慢慢下来，你说短期因为出过事，大举下来，这也不是种理性行为，因为毕竟这还是一个需要扶持的，但是规范好了以后，把水分挤掉一点，那么整体盘子是可能下来一点的。

（编辑：陈佳雯）