视频 | 财政部部长刘昆谈地方政府债券发行和资金使用

十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

记者提问，我们关注到2019年新增了地方政府专项债券发行，持续受到了市场的热捧。请问专项债券发行的情况是怎么样的？还有关于募集的资金，接下来将会用到什么地方，如何确保其发挥实际效益？

财政部部长刘昆表示，今年地方政府债券的发行，确实市场上反映很好，一些地方的申购倍数达到了历史新高，个别地方达到了几十倍，而且整个发行利率在下行，高的时候比以往同期下行了几十个基点，这两天有点点回调，但总体利率水平还是处于比较低的水平。

正如您关注到的，按照党中央、国务院决策部署，并经全国人大常委会授权，财政部提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额，刚才讲了，平均投标倍数超过20倍。

和往年相比，今年的专项债券发行工作有三个特点：一是发行早。以往是5月份才启动发行，今年提早了4-5个月。为什么以往是5月份呢？因为现在开人大会，等人大批准之后，我们才会下达指标，最后时间就要5月份。今年我们专门向全国人大常委会作了报告，经全国人大常委会批准，可以提前下达一部分限额，所以这个发行时间就提前了。截至2月末，全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。二是成本低。1月份各地发行的新增债券平均利率较2018年平均发行利率下降约55个基点。三是期限长。各地发行新增债券平均期限是7年，较2018年平均发行期限增加了1年，实现债券期限和项目期限相匹配，避免不必要的偿债压力。

总体上看，目前发行情况是好的。这些资金用在什么地方呢？重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。

为确保专项债券尽快发挥效益，我们将督促各地提前做好发债融资的准备工作，加快债券资金的拨付，尽快形成实物工作量，更好发挥专项债券对当前稳投资、促消费、补短板的重要作用。从目前各地发行情况看，债券发行之后，在国库的停留只有几天时间，就马上投入使用，所以对稳投资、促消费、补短板的作用还是十分明显的。