视频 | 新条例将出 横冲直撞的外卖骑手们能慢下来了吗?

外卖骑手们，在抢时间和交通安全上的矛盾一直备受社会关注。目前，新修订的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》正在向社会广泛征求意见，其中有多项条款专门针对快递、外卖等网约配送活动做出了明确而具体的监管要求，这也是在网约配送这一业态新起后，全国范围内第一部有针对性的地方性法规。那么，新规是不是真的能够这些横冲直撞的外卖骑手就此守规矩呢？

每到中午饭点，伴随着焦急的鸣笛声，随便一个路口，都能看到逆行、闯灯、在机动车道上飞驰的外卖骑手。

哪怕被交警拦下来，骑手甚至还会催促让交警快点处罚。"我这边真的很急，真的很急，我接受任何的处分，能不能先给我一些处分”，骑手说，“只要是超时1秒钟以后都会罚款的，就是扣一单（所挣钱）的60%到70%的钱，20分钟后就是罚款50元，罚款再加上派单率等等，都会很有影响的。”

和交警处罚最多50元相比，绝大多数骑手更怕的是耽搁时间，因此，街面骑手的交通违法屡禁不绝。徐汇交警支队二大队民警李航伟告诉记者：“他们很多时候是宁可我们快点处罚掉，也不愿意时间拖的很久，影响他们送餐时间。”

交警部门此前披露的数据显示，今年上半年，外卖骑手的月均违法超过4500起，产生的交通事故更是屡见不鲜，最终交警在做认定时，这些抢时间的骑手，大多会被认定要承担主责或全责，但对于所属平台的责任处理，则显得有些力不从心，通常只能以约谈为主，或对企业内的安全管理人员处以几百块的处罚。“第一次进行约谈，开具警示单，第二次进行媒体的曝光，第三次进行一个（对安全人员）罚款的处罚来进行对企业的管理，企业比较还是以经济利益为第一要务，最后我们处罚的成效落地程度可能也不一样。”浦东交警支队车宣大队副大队长朱融雪说。

如果骑手交通违法达到一定量，平台会对这名骑手采取下架措施，但很快就会有其他骑手加入，而平台却并不会因此就改变派单的后台算法。

一位骑手向我们展示，平台上给出的最大同时接单量是11单，如果想在守法条件下按时跑完根本不可能。“正常的话，就5单吧，（11单的话）就是跑，取餐跑，跑完了就是闯红灯，逆行，怎么快怎么来。”

而如果骑手的接单量一直在低位，低于平台要求，紧接着，平台就会减少给骑手的推送，直接影响收入。因此对于骑手来说，不少人都选择哪怕交通违法，也必须竭尽所能多跑。“先生存对吧，连饭都吃不起的话，还说素质啊什么之类的”，骑手说，“你送餐本来是它给的单子不合理，但是给（迟到）差评就是扣我们的钱。”

可见，对于外卖骑手的道路违法乱象，仅处罚骑手，其实治标不治本。而这次新修订的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》，终于有望给监管部门提供治本的法律依据。

草案中提出，要求企业应当根据交通状况，合理确定配送时间、路线等标准，避免引发交通违法和交通事故，相关配送信息和路线还要接入市级交通管理信息系统。并同时明确了罚则，如果平台未履行管理义务的，将被处以从1万到50万不等的处罚，严重的甚至可以责令停业整顿，一年内企业被处以3次以上行政处罚的，还会纳入本市信用信息服务平台。

华东政法大学法律学院副院长陈越峰表示：“实际上它是整个交易的一个组织者，在所有的这个在利润分配在权利义务配置上，其实平台也处于举足轻重的这个位置。平台不是说这个跟我无关，这是你们外卖小哥（不守法），我给你们买保险了，你们自己要遵守，而是到这个这些所谓违法行为发生的它的那个机制机理里面去疏通它，那么同时呢也是让有关这个平台企业承担啊我们讲主体责任。”

法律专家表示，在以"平台经济"为代表的新业态背景下，必须要求这些平台企业一起参与社会治理、履行主体责任，才有可能真正达到从源头治理道路违法行为、维护道路交通安全的目的。

此次新规首次对于躲在外卖骑手背后的平台，有了明确的制约和处罚条款，让执法人员有了法律武器，也能够对外卖骑手的道路违法现象，形成管理闭环，期待等新规落地后，能够真正从根本上优化后台的派单逻辑，减少外卖骑手们的道路违法行为，把安全的道路环境还给市民。快速发展的网约新经济业态，也需要守规矩。

（看看新闻Knews记者：李恩蟾 编辑：胡琰琦）