视频 | “全年目标”不变 长三角如何“努力实现”？

长三角三省一市一季度经济“成绩单”日前全部亮相。疫情影响下，作为全国重要的发展引擎，长三角一季度经济开局总体平稳。不过，长三角各省及万亿城市经济增速有所回落，战疫情与稳增长如何双赢？

首先，先来看看一季度长三角的经济“成绩单”。

江苏省一季度GDP达27859亿元，同比增长4.6%；浙江省GDP为17886亿元，同比增长5.1%；安徽省表现最为抢眼，GDP为10347.7亿元，同比增长5.2%；上海市一季度GDP为10010.25亿元，同比增长3.1%。长三角地区一季度GDP总量超6.61万亿元，较去年同期的6.12万亿元有所提升。同时长三角三省一市一季度生产总值占全国经济总量的比重约24.47%，与去年基本持平。

日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，就如何降低疫情冲击对经济造成的较大影响问题，中央给出的信号十分明确——“努力实现全年经济社会发展预期目标”。

“全年目标”不变，长三角该做些什么？

上海社会科学院区县研究中心执行主任陈建勋认为，政治局会议强调要高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了市场预期，“基本打消了市场预期经济增长目标会下调的疑虑”。同时也意味着，政策层面会不遗余力在各类消费、投资等方面采取一系列举措。

在陈建勋看来，这次政治局会议明确提出，在稳增长方面，主力是投资。要发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等配套环节支持，全面加强基础设施建设。实际上，中央财经委第11次会议便是以“研究全面加强基础设施建设”为主题，这里提及的“全面”本身已经释放出比较强烈的信号。例如，明确提出要强化用地、用海、用能等资源要素保障，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。

陈建勋指出，长三角“基建”主要涵盖了交通、环保、能源、园区、民生。

以交通为例，未来四年，长三角三省一市计划共同推进66个省际铁路、高速公路、普通公路、航道项目，并明确了具体推进时间。特别是建设轨道上的长三角，高铁、城铁、郊区铁路、地铁，1万多亿的投入。在产业方面，国家竞争性战略性产业，下一代信息技术、人工智能、生物医药、大飞机、海洋工程装备、新材料、中芯国际临港基地项目、大飞机园总装配套项目都将是投资重点。

此外，长三角作为我国能源消费集中地，实现区域能源及基础设施空间一体化，是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要内容。为了实现能源资源互保互补，包括进一步完善区域油气设施布局，浙沪天然气联络线和浙苏、苏皖天然气管道的联通。包括电力设备的建设等等。所有这些大多是万亿级投资规模，会带动民间资本的投资。

实现“三稳”目标，疏堵保畅也是关键

当前国内疫情反复、国际局势多变等突发因素超出预期，投资消费指标出现波动：3月，全国社会消费品零售总额同比增幅由正转负，固定资产投资增速比前2个月明显回落，投资、消费承压态势明显。在陈建勋看来，面对新情况、新挑战，要想稳住经济就必须扩大国内需求。而经济循环畅通，是扩大内需的基本保障和必要支撑。

针对流通领域存在的堵点卡点，这次中央政治局会议强调，要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

长三角是中国经济最为活跃的地区，同样也是物流最为活跃的地区，沪苏浙皖四地货物运输量在全国占比超过50%，长三角地区大规模国际港口较多，航线网络发达，腹地市场规模较大，国际航运联通能力较强，是我国港口实力最强，吞吐量最大的港口群，集装箱吞吐量约占全球集装箱货轮量的40%。货物种类多样，其中相当比例为零部件等中间件，对于工业运转尤为关键。特别是我们上海的外高桥和洋山港，两大国际机场是亚太地区的重要物流枢纽，更是上海五个中心建设的核心支撑力量。

针对疫情中暴露出不少因为物流不通畅而造成的问题，陈建勋建议，从管理体制看，上海是口岸，保住亚太物流枢纽的地位，所以上海的物流不仅仅是上海本身的需要，不仅仅是长三角的需要，它关系着中国沿海地区关系着与中国广大内陆省份的供应链联系，是跨市域跨省域甚至是跨国界的，现在刻不容缓的一件事就是，“要由交通部与国家卫健委牵头建设国家级的‘物流交通·疫情统一检测平台’，做48小时内异地检测结果互认”。

从技术层面看，不妨“大力发展甩挂车模式”，车头与挂车在送达省域市域边界时实现分离，司机驾驶车头立即返程，货物挂车在消杀后由货物接收地派当地司机拉走，甚至可以派无人驾驶车拉走货物，从而改变目前由于核酸检测流程将送货司机封堵在车内，也可以减少物流运输时间，从而实现物流防疫流程只对车对货不对人，大大提升安全系数和物流速度。

（看看新闻Knews编辑 毕俊杰）