视频 | 代表委员履职记：新职伤能否“兜”住新就业群体

上海街头，每天都有身着各色工作服的外卖骑手、闪送小哥来回穿梭，为人们生活提供便利，但从业者往往没有社保等社会基础福利，为此，上海2022年7月正式启动，简称“新职伤”的“新就业形态就业人员职业伤害保障”工作试点，但市政协委员发现，落地效果并不理想。

对于每天在路上飞奔的外卖骑手们来说，发生摔倒、擦伤甚至车祸的，并不罕见。不过，当市政协委员童麟在调研时问起，工作中受伤后的处理流程，几位小哥都说不太清楚。“不知道有理赔，都是小事，自己摔倒。”“万一受伤，也不清楚后续的流程。”

这些外卖、闪送小哥等作为新就业形态从业者，往往与平台之间没有直接的劳动关系，因此无法被纳入工伤保险的保障范围。为了保障这部分人群的合法权益，上海市人社部门从2022年7月起，开始推进被称为“新职伤”的“新就业形态就业人员/职业伤害保障”工作试点，总共有7家平台企业加入了试点。

饿了么蜂鸟即配保险运营负责人王岩绍表示：“通过我们新职伤的保障，医疗费这一块是没有额度限制的，比如骑手上下班途中，发生非主责交通事故，是有保障的，这对于我们企业招聘新的骑手和骑手的留住都提供了很好的保障。”

不过直到现在，新就业形态的从业者们对于“新职伤”的知晓度似乎并不算高。

而即便有些外卖骑手知道“新职伤”，根据“新职伤”相关规定，新就业形态从业者发生事故伤害后，需要完成一键报案、及时就医、保留证据三个步骤。从平台申请到区人社部门确认职业伤害，再到市社保给予支付，最快也要近一个月时间。但一些申请过理赔的骑手们表示，周期还是太长了，中间发生的治疗费用，都需要自己垫付，对他们来说压力巨大，而且还要承担可能被封号耽误赚钱的风险。

“基本上前后要四十天左右，包括赔付的只是医药费用，那对于受伤期间额无法就业和产生的生活费用，是不赔付的，这就是目前缺失的一部分。”上海市政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长童麟坦言道。

此前就有媒体曾报道过，42岁的外卖骑手向建军在送单路上，摔断了大腿股骨。医生要求立刻住院手术，但是向建军发现自己付不起1万元押金，最后选择打了固定夹板直接回家。

今年两会上，有多位政协委员都关注到了这些新就业群体的保障问题，并建议，是否能够试点由平台企业先行赔付的模式，确保受伤人员至少能够正常就医与生活。

“建议平台企业可以先行赔付，类似的权益保障、一键维权能够嵌入到它的订单平台上，这样骑手就非常方便。”市政协委员、上海百事通信息技术股份有限公司工会主席张宁给出建议。

而有时需要的治疗金额确实较高，委员们也建议，可以通过工会牵头、社会募集的方式，建立一个互助保障基金，相当于扩大了“新职伤”的理赔，能够在紧急时帮到一些刚受伤，还没等到理赔的小哥。

上海市政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长童麟表示：“倡议成立外卖小哥职业伤害互助基金，让平台出一部分资金，慈善组织、慈善基金会用配比的方式来进行保障，最主要是呼吁外卖小哥能一人一天拿出一元钱，来投入互助保障基金，这样对于发生职业伤害后，能有治疗费用的垫付，包括治疗期间康复期间生活费用的垫付，或者是直接的补贴。”

人社局相关数据显示，本市新就业形态劳动者目前已超过300万人，政协委员建议，上海是否有可能就此进行地方性立法，来更好地保障这个日渐庞大人群的劳动者权益。

上海市政协委员、上海江三角律师事务所主任、首席合伙人陆敬波表示：“不完全符合劳动关系认定情形，这一类情况处于一个灰色区域，而大量的类似快递员、外卖小哥，恰恰属于这类关系，建议上海率先在全国进行立法，从根本上保障这些新就业形态劳动者权益。”

按照目前的“新职伤”制度，职业伤害保障费无需个人负担，由平台企业根据按单计费、按月缴费的原则，实现每单必保、每人必保。今后，无论“新职伤”怎样修订、增补什么样的条款、缴费主体有什么变化，让小哥们在工作中不幸遇到伤害后能够“伤得起”，不仅及时得到治疗，之后的生活和工作也能正常持续下去，这才是推行“新职伤”的初衷，也是社会保障事业的应有之义。

（记者：杨柳依 洪焕铨 吴佳亮 沈曦 编辑：由由酱）