教育部规范艺考等特殊类型招生:防止高校降低文化课要求

原标题：教育部有关部门负责人就做好2018年普通高校特殊类型考试招生工作答记者问

近日，教育部办公厅印发了《关于做好2018年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，对高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队及保送生招生工作进行了部署，教育部有关部门负责人就《通知》中的有关内容回答了记者提问。

问：教育部对2018年特殊类型考试招生工作有什么总体考虑？

答：在近年来规范有关特殊类型招生工作取得积极成效的基础上，为深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，实现高等教育内涵式发展，2018年普通高校特殊类型招生工作坚持提高质量、分类指导、规范管理、择优选拔的原则，以高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队及保送生招生工作为重点，要求高校进一步明晰工作定位，加强制度建设，加强规范管理，加强信息公开，优化招生服务。

问：2018年规范特殊类型考试招生工作的重要举措有哪些？

答：总体上，2018年重点从5个方面加强规范管理：

一是严格落实主体责任和责任追究。《通知》进一步明确了省级招生委员会、省级教育行政部门和有关部门（单位）教育司（局）、省级招生考试机构以及高校招生工作领导小组在特殊类型考试招生工作中的管理职责。

二是严格审核报名资格。高校是特殊类型招生考试报名资格审核的责任主体。高校不得降低报名资格条件，不得放宽资格审核标准，要采取切实有效的措施，防范和打击特殊类型招生考试中的“替考”等违规行为。

三是严格规范考试管理。要求各地各校参照高考考务管理工作规定，细化考试安全工作方案，选派可靠、专业人员从事考务工作，实施标准化考试流程，确保考试全程安全、公平、公正。

四是防止个别高校降低文化课成绩录取要求，要求各地各校要严把文化关。

五是严肃处理违法违规行为。凡在特殊类型考试招生中被认定为有作弊行为的考生，取消相关特殊类型招生考试的报名和录取资格，同时通报省级招生考试机构取消该生当年高考报名和录取资格。

另外，针对高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队及保送生招生工作各自的特殊性，还明确了一些有针对性的规范要求。

问：在艺术类专业考试招生方面，将会进行哪些规范和调整？

答：2018年艺术类专业考试招生工作仍然坚持重在规范，主要体现在两个方面：

一是完善艺术类专业省级统考。一方面，要提高省级统考质量，完善省级统考成绩使用与高校人才选拔的衔接机制，更好地满足不同层次、类别高校选拔要求。另一方面，在总结完善美术学类和设计学类专业省级统考的基础上，鼓励各省份2019年创造条件组织音乐类、舞蹈类、播音与主持艺术等专业（类）省级统考。

二是规范校考组织管理工作。特别是要严格控制校外考点、加强考务组织管理，确保校内外考点的组考工作标准一致、程序一致、监管一致。

问：高校高水平艺术团主要招收具有哪些艺术特长的学生？

答：结合近年来高校高水平艺术团招生和建设情况，从办好高校高水平艺术团、发挥活跃校园文化积极作用的角度出发，今年重申高水平艺术团招生主要招收艺术团首席表演者或对幼功要求高的相关专业项目的艺术团成员，不得招收与艺术团无关的艺术特长生；要重视从普通在校生中选拔培养艺术团成员，作为学校高水平艺术团的有益补充。同时，明确已开设有艺术类专业的试点高校不再单独招收相应专业项目的艺术特长生，美术、书法、播音主持不宜纳入艺术团招生范围。

问：2018年在规范高校高水平运动队考试招生方面有哪些新举措？

答：拟重点在3个方面进行规范：

一是根据建设高校高水平运动队的试点工作定位，进一步明确，不在世界大学生运动会项目和全国学生运动会项目范围，或相关项目没有运动员等级证书的，或生源严重不足的，有关高校应主动研究停招方案。

二是加强报名资格审核。重申高校是高水平运动队招生中考生报名资格审核的责任主体。要求高校根据教育部要求确定本校报名条件，细化学校认可的比赛、名次、主力上场队员标准等，但不得低于教育部现行规定要求。重点审核以集体项目（含团体项目、接力项目）比赛成绩取得运动员等级证书的考生，高校要确定规范程序和评价标准认定考生是否为主力上场队员。

三是在专业测试方面试点全国统考、高校联考和高校校考相结合的组织方式。2018年起，委托国家体育总局科教司牵头组织跆拳道、击剑、棒球、射击、手球、垒球、橄榄球、冰雪、赛艇、柔道、攀岩、摔跤项目全国统考。

【新闻链接】教育部办公厅关于做好2018年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知

各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校：

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，实现高等教育内涵式发展，2018年普通高校特殊类型招生工作要坚持提高质量、分类指导、规范管理、择优选拔的原则，明晰工作定位，加强制度建设，加强规范管理，加强信息公开，优化招生服务，现就有关事项通知如下：

一、严格落实主体责任。特殊类型招生考试是国家教育考试的组成部分。各地各高校要高度重视，严格落实主体责任和责任追究。省级高校招生委员会负责组织、监管本地特殊类型考试招生工作，对考试安全负总责;省级教育行政部门和有关部门(单位)教育司(局)负责审核所属高校招生章程、特殊类型招生工作办法及招生计划，并指导和监督所属高校开展相关工作;省级招生考试机构负责实施考试招生相关工作，并监督在本地设立考点的高校校考考务工作，配合高校复核考生高考报名资格或提供相应审核结果。高校招生工作领导小组负责统筹、组织、监管本校特殊类型招生工作，对考试和招生工作负总责，高校是特殊类型招生考试报名资格审核的责任主体。

二、严格审核报名资格。高校要根据教育部有关部分特殊类型招生基本要求，结合本校实际，确定相应报名条件和资格审核办法，不得降低报名资格条件，不得放宽资格审核标准。应将采集的考生报名信息、参加考试信息与省级招生考试机构采集的高考报名信息进行比照审核，通过本校招生网站公布资格审核结果信息（包括考生基本信息、报名条件及报考特殊类型招生项目等），接受社会监督，重点防范特殊类型招生考试中的“替考”现象。省级招生考试机构应积极配合高校复核考生报名资格，实施资格信息共享和违规行为处理联动机制。

三、严格规范考试管理。各地各高校要按照国家教育考试安全保密工作要求，参照高考考务管理工作规定，针对特殊类型招生考试的特点，制订相关考试安全工作方案，确保命题、考试、评价全程安全、公平、公正。要严格落实安全保密工作责任制，加强从命题、制卷、运送、保管、分发到施考全过程以及考评人员名单的保密管理和监督。在考试环节要设立考务组织、测试评价、监督管理、视频监控等关键岗位，并选派可靠、专业人员上岗，实施标准化考试流程。同一科类考试设多个考场时，应在考前现场抽签形成考评人员、考生和考场随机组合。

四、切实提高文化课成绩录取要求。各地各高校要高度重视并切实纠正部分特殊类型招生对考生文化课成绩录取要求偏低的问题，逐步提高录取要求并提前向考生告知。实施高考综合改革及合并本科批次的省份，合理划定有关招生录取文化课最低分数线，不得低于合并批次前的相应要求。中央部门高校要率先垂范，要与学校发展定位和人才培养质量要求相一致，确保所录取学生具备完成学业的基本文化素质。

五、严肃处理违法违规行为。各省级教育行政部门、招生考试机构和高校要严格按照《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》所确定的程序和规定，对在特殊类型考试招生中违规的考生、高校及有关工作人员进行从严查处。其中，凡在特殊类型招生考试中有作弊行为的考生，包括伪造骗取报名资格、在体育测试中服用兴奋剂等情况，均应当认定为在国家教育考试中作弊，取消相关特殊类型招生考试的报名和录取资格，同时通报省级招生考试机构取消该生当年高考报名和录取资格。发现存在组织作弊、买卖作弊设备、买卖考题、替考等作弊以及帮助作弊等违法行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关，依照有关法律处理。

请各省级教育行政部门速将本通知转发至本行政区域内有关高校。普通高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队、保送生招生工作应严格按照本通知及我部关于做好2016年、2017年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知有关工作要求执行。教育部授权各地各高校组织的单独招生、自主招生、综合评价等其他特殊类型招生考试工作应参照执行。本通知未尽事宜按照当年有关招生工作规定执行。

教育部办公厅

2017年11月29日