中央扫黑除恶督导组第二轮下沉：上海在立行立改哪些事？

 “以前觉得黑恶势力都是电视里放的那样腔调吓人、无恶不作，现在大街小巷都在宣传，原来我们身边的小黑小恶政府也要决心打击清理！”家住北京路的居民徐阿姨，每天走进小菜场，都会看到显示屏上滚动着扫黑除恶专项行动的举报电话。网友“shuangbaona”用网络流行语写下自己的感受：“喜大普奔！”

6月19日起，中央扫黑除恶第16督导组再次分为8个下沉小组，分赴徐汇、静安、闵行、长宁、普陀、虹口、杨浦、黄浦8个区开展第二轮下沉督导。

坚持“面对面”沟通，坚持问题导向——连日来，下沉小组深入街道和居民区，听故事、看数据、找问题，广泛接触群众，梳理线索，深挖彻查，推动上海扫黑除恶专项斗争再上新台阶。

上海各地各部门积极响应，全力配合下沉督导，明确问题和根源，边督边改、立行立改，不断提升上海扫黑除恶专项斗争整体效能。

下沉督导，进一步发挥“撬动”效应

 “扫黑除恶专项斗争不是一家之事，各级党委要发挥好领导作用，公安机关、纪检监察机关和组织部门要发挥主力军作用，其他部门也要积极参与，发动全社会的力量，加大工作力度，共同把扫黑除恶工作落到实处。”6月19日，中央扫黑除恶第16督导组组长吴玉良与第1下沉小组成员一起来到徐汇区开展督导。

徐汇区枫林街道，医疗资源集聚，每天数以十万计的患者和家属穿梭来往，容易滋生乱象。督导组一行在枫林街道沿街步行，查看中山医院周边综合整治工作，特别是小木桥路、医学院路和医院周边的治安状况，并现场了解医院周边乱设摊、乱停车、短租房治理工作。在中山医院，吴玉良特意询问了解中山医院挂号窗口情况、日门诊量，以及针对“号托”“医托”等顽症的治理工作。他希望徐汇区运用信息化、智能化加强城区管理，提升政府管理效能，造福人民群众。

督导组下沉进驻各区，不仅发现问题、提出建议，不少小组还带着线索下沉，撬动各区各单位进一步深入开展扫黑除恶专项行动，帮助地方改进工作。

6月15日，中央扫黑除恶督导组向虹口下发一条线索，虹口公安分局迅速开展核查，该案系杨某等人通过虚假诉讼的方式向被害人任某实施诈骗。同时，虹口公安分局在工作中发现另一起案件：以王某为首的犯罪团伙，通过虚高债务、伪造银行资金流水、名借实卖等方式，实施“套路贷”诈骗。
“开始行动！”6月21日一早，第3下沉小组来到虹口公安分局指挥中心，通过视频连线，现场督导指挥2起案件集中收网行动。参战民警兵分6路，在上海多处将两起案件共7名犯罪嫌疑人悉数抓捕归案。
督导组下沉督导，效果明显。督导组第4下沉小组在长宁督导期间，长宁区在此前打击的基础上，又打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙1个，刑事拘留112人。

夯实基础，让市民群众更有获得感

 “要根据城市中心城区的特点，密切关注金融领域、信息领域的新型犯罪，打好攻坚战。”6月19日，中央扫黑除恶第16督导组副组长马瑞民与第2下沉小组一起来到静安区开展督导工作。在静安，马瑞民一行马不停蹄地走访了大宁国际商业广场、七浦路服饰商业街区以及高和大厦、白领驿家、裕华居民区、静安寺街道社区党建服务中心等地，实地督导扫黑除恶工作。

高和大厦是楼宇党建发源地，“白领驿家”品牌在凝聚楼宇白领、探索基层党建模式等方面进行了不少创新和探索。马瑞民说，在扫黑除恶专项斗争中，要进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，上下一心、共同努力，通过净化社会治安环境，真正让居民群众有幸福感、有安全感，让老百姓真正感受到干净和谐的社会环境。

“基层组织长期不作为就会有黑恶势力趁虚而入！”网友“梧桐树不靠谱”的话，代表了不少市民群众的观察与思考。督导组下沉至各区，一直强调“扫黑除恶专项斗争实质是党的十八大以来反腐败斗争向基层的延伸，是实现党风政风根本好转、巩固基层政权的重要举措”，要求各区进一步夯实基层基础工作，让市民群众更有获得感。

“你们身边出现恶狠狠的人，知道怎么举报吗？”在闵行区梅陇镇许泾村，第8下沉小组实地了解农村“客堂间”基层党建创新举措，询问村民们对扫黑除恶专项斗争的知晓情况，建议村委针对不同群体开展多种形式党建工作，进一步团结基层群众。在行西村村民委员会，督导组又详细询问集体资产的决策流程和监管机制、集体收入的分配情况和福利投入、网格化工作信息平台的运作方式和集体产业的业态组成：“村委要加强对实业引入、业态调整的研判和监管、避免村级经济成为黑恶势力犯罪行为的寄居点。”

“我们这里刚刚发展起来，交通配套各方面还不够完善，管理松一松，黑车什么的就又出来了！”6月20日下午，普陀区桃浦镇一处老式居民区的凉亭里，阵阵声音吸引了不少居民驻足。第6下沉小组走进桃浦镇多个居民区，倾听群众对扫黑除恶工作的意见建议，居委干部、居民代表围绕扫黑除恶专项行动谈感受、讲问题、提建议，不少路过的居民也加入其间。下沉小组表示：“开展扫黑除恶专项斗争要注重深入基层、依法办事，深挖隐藏在百姓身边的黑恶乱象，对群众提供的线索要深入深挖，坚持‘打伞破网’，把黑恶等乱象从基层基础、经济源头方面加以杜绝。”

立行立改，边督边改，上海在行动

督导组查得有多严？6月20日，第7下沉小组来到黄浦集中检查扫黑除恶工作台账资料，对黄浦区扫黑除恶专项斗争领导小组61家成员单位的工作台账逐一核查，共查看了523盒3130余册工作台账资料。

“中央督导组下沉督导是帮助我们发现问题、解决问题的重要环节”、“进一步明确问题是什么、根源在哪里、整改怎么抓，不断提升上海扫黑除恶专项斗争整体效能”——配合中央扫黑除恶督导组第二轮下沉督导工作专题会上，上海明确要求，对督导组发现、指出、转办的问题要“件件有着落、事事有回音”、“坚决做到边督边改、立行立改、务求实效”。

针对第5下沉小组提出的意见和建议，杨浦区委区政府明确表示，将咬定三年为期目标不放松，压力“逐级传”，宣传“全覆盖”，严打“不放松”，治理“系统化”，队伍“再强化”，“不达目的决不收兵”。

督导组反复强调“扫黑除恶专项斗争不是一家之事”、“公安机关、纪检监察机关和组织部门要发挥主力军作用，其他部门也要积极参与，发动全社会的力量”。在上海，越来越多的部门主动参与到扫黑除恶专项行动中来，做好源头监管工作。

近日，上海市市场监督管理局重点排查存在敲诈勒索行为的“职业打假人”。普陀区卫监所的监督员连日来对曹杨、甘泉、宜川、桃浦等外来人口集聚的街道、镇深入巡查，对发现涉嫌非法行医的地点移交线索，对发现的问题跟踪复查。与此同时还针对医疗机构开展督查，主要检查医废医塑、菌毒种、预防接种等群众关切的社会热点领域。