视频 | 晋城禁止露天烧烤治污 为何惹争议？

近日，山西晋城一纸“禁烤令”引发网友热议。

4月3日，晋城市生态环境局城区分局发布消息称，为改善环境质量，对流动的经营性露天烧烤、非经营性露天烧烤将依法进行取缔、清理。同时禁止任何单位或个人在晋城市城区建成区范围内露天烧烤或为露天烧烤提供场地、设备。对违反相关规定的单位及个人将责令其改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。

该通知发出后，不少网友质疑其规定的合理性，并提出露天烧烤对环境的影响到底排到什么位置？针对这些质疑，晋城市生态环境局相关工作人员表示，目前相关科室正对此事进行讨论。记者同时注意到，官方公众号已删除原通知。

公开资料显示，这不是晋城第一次对露天烧烤发布“逐客令”。早在2015年，晋城就开展取缔露天烧烤的工作，之后也多次开展整治行动。而这次之所以引发争议，想必可能一是因为口吻更严；二是对禁止的范围进行了扩大化，不仅烧烤行业不让露天操作，非经营性的露天烧烤即个人露天烧烤，也被全面禁止。

晋城为何出台如此严格的规定？当地表示是为了空气质量考虑。晋城市生态环境局城区分局的一名工作人员称，通过“禁烤令”等措施，当地的空气质量得到了改善，但臭氧污染治理依然是难题。山西省发布的今年2月份环境空气质量指标显示，晋城的臭氧浓度为山西11地市最高，而露天烧烤的排放物有可能会增加臭氧浓度。

露天烧烤容易造成空气污染，这一点毋庸置疑。那么，露天烧烤对环境的影响到底有多大？北京大学环境科学与工程学院教授刘阳生在接受看看新闻Knews采访时介绍，露天烧烤的过程中不可避免会产生一些污染物，比如挥发性有机物，它也是造成PM2.5和臭氧污染的重要前体物。这些污染物如果短时间内集中大量排放，未经处理便和周围空气中的灰尘一起排放到空中，臭氧浓度会受到一定影响。但是，对于城市的大气环境来讲，影响空气质量的主要还是汽车尾气、工业污染源的排放等，露天烧烤带来的污染是局部的短期的。

事实上，我国针对露天烧烤食品经营一直有明确的法律规定。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条，“任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地”。第一百一十八条则对违反规定列明了处罚措施。

不过，处罚针对的是“禁止的区域”。不少城市都有相应的限制规定，但保留了部分允许的区域，同时，对露天烧烤采取了疏堵结合的方式。比如，广州曾尝试通过立法给露天烧烤立规矩，在禁止区域外露天烧烤的餐饮服务业经营者，应当安装油烟净化设施，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。不久前，因特色烧烤而“火出圈”的山东淄博，自2015年开始，就下大力气引导露天烧烤“三进”（进店、进院、进场）经营，并使用无烟环保炉具。

城市想要把环境治理好改善好，对烧烤行业从严限制并非不可理解。问题是，是否有必要以治污的名义禁止所有露天烧烤？对此，评论员谷松表示，露天烧烤给大气环境带来一定压力，但就限制的区域而言，还有可以商讨的空间。城市治理最终是为了给市民提供便利，因此出台一些治理措施就要顾及商家和民众的体验和感受。一项政令的颁布应该是经过多方调查研究、结合实际情况而实施的，既要考虑城市的发展，考虑生态文明建设的具体实际，又要把老百姓的生活生产的“脉搏”把准。政策“一刀切”看似简单，实则容易造成矫枉过正的效果。因此，城市治理需要更多的智慧，兼顾民生冷暖，保留该有的烟火气息，地方政令才能赢得更多的民众认可。

（看看新闻Knews编辑：崔信淑 李荣康 陈昱卉）