视频 | 推动北约“亚太化” 美欧能齐心吗？

当地时间7月11日至12日，北约峰会将在立陶宛首都维尔纽斯举行。这次峰会上一些亚太“面孔”的出现，备受外界关注。

又邀日韩澳新参会 北约加紧向亚太转向？

当地时间7月10日，日本、韩国、澳大利亚和新西兰领导人抵达维尔纽斯，准备参加北约峰会。这也是继上届马德里峰会后，北约第二次邀请这些亚太国家参会。

峰会开始前的数小时，北约秘书长斯托尔滕贝格在回答记者提问时表示，“北约与印太地区的安全是全球安全不可分割的一部分。”

在中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建看来，通过一次又一次邀请亚太伙伴国参会，北约可以将其在亚太地区的存在进一步“机构化”，形成一种机制。

而北约之所以对该地区的兴趣和重视度不断增加，崔洪建认为，美国起到了关键作用，“美国将北约作为战略工具，对亚太地区进行渗透和扩散，来实现其同中国竞争的长期目标。”

除了美国之外，部分欧洲国家以及加拿大等其他北约国家，也认同亚太地区未来会成为全球经济和地缘政治中心这一趋势，希望以某种方式强化在该地区的“安全存在”。在两种因素的共同作用下，北约对亚太地区的“战略兴趣”变得越来越大。

进一步分析北约“亚太化”的表现形式，崔洪建总结了两个特点：一是将它的防务观念、机制输出到该地区，兜售集体安全的重要性和其“成功经验”，二是实质性地加强与亚太国家的关系，并逐渐加大力量投射。

2021年，北约制定“北约2030议程”，将重点转向大国竞争，提出要积极介入全球事务特别是“印太事务”，并将日韩澳新四国定义为“亚太长期伙伴”；2022年，北约马德里峰会首次邀请日韩澳新四国领导人参会；2023年1月，斯托尔滕贝格访问亚洲，声称跨大西洋和印太地区安全紧密相连。

崔洪建预计，维尔纽斯峰会将进一步为北约入亚造势，包括深化同亚太国家的双边合作，重申和强调之前对中国的“定位”，讨论接下来同中国打交道的方式等。在去年峰会期间，北约在新的的战略概念文件就首次将中国定位为“系统性挑战”，把遏制中国发展势头及继续提升国际影响力的图谋放在了台面上。但崔洪建同时也指出，眼下北约的首要目标仍是应对俄乌冲突，远在亚洲的中国不会成为关键议题。

日本为何成为“带路党”？

在北约“亚太化”之路上有一个重要的“带路党”，那就是日本。

日本首相岸田文雄出席北约峰会前举行新闻发布会

日本内阁官房长官松野在介绍首相岸田文雄参加北约峰会的意义时强调，岸田此访将继续与北约成员分享“欧洲与印度-太平洋的安全保障密不可分”这一共识，并再次确认北约与欧盟将加强对“印太”的参与。

日本是北约九个“全球伙伴国”之一，双方于2014年5月签署《个别伙伴合作计划》，表示要在计算机防护、应对海盗、反恐维和等方面加强合作。

在去年的北约峰会后，日本外务省决定向北约派出独立代表，将其与驻布鲁塞尔的大使馆分开，从而提高该代表团的地位；今年6月，日本作为唯一的北约域外国家，首次派自卫队军机参加了北约“空中卫士23”大规模空中演习；近日，日本还与北约完成了新版合作计划的谈判，涵盖16个合作领域，旨在进一步加强对话、提高互操作性和增强韧性。

舆论指出，日本已经成为目前与北约联系最为密切、合作最为深入的北大西洋域外国家。

在崔洪建看来，当面对一个日益强大而且自信的中国时，日本的“焦虑感”在上升，希望通过北约向亚太转向，帮助自己在该地区获得主导权。另一方面，俄乌冲突爆发后，俄日关系也有所恶化，为了应对所谓的“欧洲安全风险向亚太扩散的趋势”，日本也更加积极地向北约靠拢。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇对此也表示赞同。他认为，日本之所以乐于成为北约在亚太地区的“马前卒”，主要目的是服务其政治军事大国的目标，对外谋求提升大国地位和影响，对内助推强军扩武进程。

项昊宇提醒，北约介入亚太地区安全事务，日本引入域外力量挑动地区矛盾对抗，已经严重恶化亚太国家团结合作的气氛，如果任其发展，将把地区进一步推向分裂乃至冲突。从中长期看，这并不会让北约和日本更加安全，只会使其背上沉重的“战略包袱”。

开设东京联络处缘何推迟再议？

此次峰会召开前，关于在日本开设北约联络处的计划也闹得沸沸扬扬。不过，最新消息显示，针对该方案的讨论将被推迟。

日媒报道称，北约起初的计划是在峰会上通过的相关文件中，写入新设驻日联络处的内容。按照北约的规定，作出相关决定必须获得与会国的全票通过，但消息人士称，目前已经有多个北约国家对在东京设立联络处表示担忧，其中来自法国的反对意见最为强烈。

7月7日，法国总统府有关人士向媒体强调，北约以美欧为集体防卫对象，在印度-太平洋地区设立据点并不妥当。法国总统马克龙则用“地缘扩张”来形容该计划。

另据相关人士透露，相较于瑞典加入北约的谈判、对乌克兰长期援助框架的创设、现任北约秘书长任期延长一年等亟待解决的问题，东京联络处的设立“优先级较低”，因此相关工作将推迟至今年秋季以后，可能会在接近年底时作出决定。

《日本经济新闻》分析此事的背景因素时指出，北约成员国内部对所谓“中国威胁”的认识有差别：美国政府和斯托尔滕贝格认为，中国与俄罗斯的关系加深，应对“中国威胁”是北约安全战略必不可少的内容，但法国等不少欧洲国家重视与中国的经济关系，“打心底不愿刺激中国”。

崔洪建表示，有关设立东京联络处的分歧，反映出欧洲在北约亚太转向问题上的真实考虑和担忧。尽管欧洲国家也想在以亚太地区为中心的大国博弈中扮演一定的角色，但如果因此被卷入地缘纷争的漩涡，尤其是中美的长期竞争中，显然并不符合欧洲的利益。当然，如果为了追随美国的战略目标，而放弃同中国以及其他亚太国家的经贸合作的话，对欧洲而言更加得不偿失。

“未来北约恐怕会出现一种矛盾的情况，一方面为了服务于美国的战略目标，可能会有所行动，甚至把亚太地区的升级为准盟友，但同时其内部也不断会有反对的声音出现，北约未来的亚太战略走向，归根结底也将取决于美欧在该框架内的博弈结果”，崔洪建说道。

（看看新闻Knews记者 宋懿）