《上海市体育发展条例》将于明年1月1日起施行

今日（11月22日），上海市十六届人大常委会第八次会议表决通过《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》），将于2024年1月1日起施行。

《条例》定位为本市体育领域综合性、基础性法规，在全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育组织、体育设施、保障措施、监督管理等方面都作出了制度安排，为提升市民身体素养和健康水平，加快推进上海全球著名体育城市建设提供有力的法治保障。

上海市体育局副局长许琦表示，市体育局将全面组织推进《条例》的贯彻实施，做好以下五方面工作：

构建更高水平的全民健身公共服务体系

建立多方参与、保障有力的全民健身治理体系，加强社区体育政策保障和体育工作人员配备，将全民健身公共服务纳入15分钟社区生活圈和乡村社区生活圈。会同卫生健康、民政部门和工会等制定实施新一轮运动促进健康行动计划，持续推动社区长者运动健康之家建设，鼓励有条件的医疗卫生机构设立科学健身相关特色门诊。优化体育设施服务保障，以财政性资金建设的公共体育场馆全面实施政府指导价，按规定配备必要的急救器械、药品，加强工作人员急救技能培训。公共体育设施按要求配置无障碍和公共场所母婴设施，对未成年人、老年人、残疾人等实行免费或者优惠开放，依托“一网通办”平台为市民提供场馆预订、信息查询等便捷服务。落实社区体育设施的维护、更新等管理责任。

推进都市型体育产业高质量发展

会同商务、文旅等部门制定和落实体育促消费政策，拓展体育赛事、体育旅游等领域消费，创新供给发挥体育促消费作用。鼓励利用各类城市空间和场地设施资源，新建或改建都市运动中心等新型体育服务综合体，提供消费场景。通过优化机制挖掘赛事经济价值，加快建设国际体育赛事之都。通过“一网通办”平台提供办赛信息服务和申请政府扶持项目等便利，促进本市体育赛事发展。支持运动项目职业化市场化发展，将合同等市场化机制引入运动员培养、管理及商业开发体系中。吸收近年来关于体育赛事转播权等典型案例的判决思路，细化体育赛事无形资产权利范畴。

着力破解发展瓶颈难题

聚焦体育发展的短板和关键环节，全面提升工作水平。针对市民身边健身设施不足的短板，明确利用高架桥下、楼顶空间、闲置地等非体育空间配置公共体育设施的实施路径。针对社会关注的健身行业预付费经营活动消费纠纷问题，牵头制定监管实施细则，合理设定预收资金限额和相应服务期限，以及资金存管风险防范措施，推动行业经营模式转型升级，保护消费者权益。针对体育后备人才不足的问题，会同教育部门健全完善体教融合发展工作机制，整合青少年和学校体育竞赛活动，完善青少年运动员注册管理，建立体育后备人才贯通培养机制。

全面完善相关配套措施

统筹梳理《条例》中亟需推进落实的各项工作，列出工作清单，推进跨部门、管长远的相关机制、政策、措施等配套落地。第一，会同编办、人社、教育等部门，制定学校设置教练员岗位实施办法，解决中小学校体育师资专业性不强的问题。第二，推动居民住宅区配套体育设施纳入规划审查、竣工验收的工作流程。第三，会同相关部门和机构建立健全体育赛事综合服务机制，创建和完善体育赛事品牌指标体系，定期发布体育赛事影响力评估报告。第四，制定开展高危险性体育项目、举办高危险性体育赛事活动许可的管理办法，建立监管协调机制，加强信息共享和执法协作。

深入开展普法宣传工作

深入开展《条例》的宣传解读，编印释义、发布宣传片，着力推进普法常态化。充分利用元旦、体育宣传周、巴黎奥运会等重要节点，市民运动会开闭幕式及各项赛事活动等平台载体，各公共体育场馆及全民健身设施等场所，组织开展形式多样、内容丰富的《条例》主题宣传活动，扩大普法宣传的覆盖面、影响力，增强传播的精准性和实效性，推进体育法治理念更加深入人心。组织体育系统认真学习《条例》，提高认识、统一思想，进一步增强学法守法、依法治体的自觉性，提升领导干部运用法治思维处理政务，开展体育活动的能力。