一“叶”知秋，不匀速全球化的开端

当地时间9月18日，加拿大外交部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne）在接受《环球邮报》采访时表示，中国和加拿大两国关系已经发生变化，两国之间的贸易协定谈判“不再值得继续推进”，加方放弃从四年前加拿大总理访华后开始的与中方的自由贸易谈判。

加拿大外交部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne）

他在采访中说：“我认为基于目前的情况，没有条件让这些讨论继续下去。”商鹏飞的此番表态意味着加方放弃四年前开始的中加自贸谈判，也意味着全球经贸领域的一条隐隐约约的分裂线越发明显。

根据商鹏飞的说法，促使加方做出此项决定的主要因素是孟晚舟事件和随后两名加拿大公民在华被以间谍罪逮捕而导致两国关系急剧恶化。加拿大曾经希望成为首个同中国达成自贸协议的七国集团成员国，并在2016年实现两国总理互访。

但是，随着两国关系越发紧张，两国间的自由贸易会谈越发受到掣肘，一直停滞不前。加拿大国内批评总理特鲁多贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）对华让步太多的声音也逐渐加大。加拿大政府对华态度也随之倾向于强硬，并向美国、澳大利亚等国家方面靠拢。

然而，抛开两国目前政治上的分歧，加方此举还有背后深刻的经济与法律因素，那就是履行2018年签署的《美墨加协定》。当特朗普总统提出新协定以取代之前的《北美自贸协定》时，当然遭遇加拿大和墨西哥的强烈不满，而且引发外部世界复杂反应。

首先，这是一份更高水平自贸协定，确实是对《北美自贸协定》的更新和升级，因为加入了数字贸易、知识产权、金融服务、环保等领域的全新章节。这些章节内容大多吸收了《跨太平洋夥伴关系协定（TPP）》中的规定，也代表了发达国家在新世纪新一轮的经济全球化进程中的主要方向。

其次，《美墨加协定》确实在一定程度上体现出特朗普政府的“美国优先”理念，提高了享受美国零关税待遇的条件，例如产自本地区的汽车组成部件比例要求从62.5%提高到75%，40%的零部件生产工人时薪不得低于16美元。这些措施都致力于限制和削弱其他国家的制造业优势和劳工成本优势，以促进制造业回流北美地区。

第三，《美墨加协定》是一份提高而非降低贸易与投资壁垒的自贸协定，并且含有反经济全球化的“毒丸”条款。诸多原产地规定无疑是对古典经济学理论的反动，因为它限制了基于比较优势的生产要素流动。“毒丸”条款则规定：“任何一方与非市场经济国家签订自由贸易协议时，应允许其他各方在发出6个月的通知后终止本协议，并以它们之间的协议（即双边协议）来取而代之。”2016年12月，在中国入世满15周年之际，美国、欧盟、日本和其他一些成员国先后表态，以中国没有兑现入世承诺为理由，拒绝承认中国是市场经济。所以，“毒丸”条款针对谁不言而喻，事实上要求所有国家在寻求自贸协定的时候，需要在世界第一大和第二大经济体之间选边站队。

针对美国和欧盟不承认中国市场经济地位的做法，中国政府随即向世界贸易组织提起申诉。经过将近4年的努力，2020年6月15日，在此项诉讼的最后期限，中国主动选择了放弃。7月1日，《北美自贸协定》正式生效。这也意味着在美国参与的新一轮自贸协定中，中国将被排除在外。所以，现在商鹏飞的表态，从法律上来说是履行加拿大相关贸易政策的行为，孟晚舟事件和两名加拿大人在华被捕并非核心因素。

尽管中加关系越发紧张，但中国依然是加拿大第二大贸易伙伴，仅次于美国。所以，加拿大的选边站队对世界来说格外具有示范意义。数据显示，截至2020年7月的财政年度，加拿大对中国出口增长23.6%，进口增加13.9%。所以，从经济学角度来看，加拿大的选边站队必然意味着经济损失。

但是，我们也要居安思危，在美国发动全球贸易战的同时，经贸领域出现不利于我的新动向。例如类似的毒丸条款，也正在以不同的方式嵌入美国参与的其他自贸协定中，例如2019年10月8日签订、2020年1月1日生效的日美自贸协定。

2019年11月4日，中国一直支持并积极参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）终于结束谈判并启动法律文本审核。就在距离正式签署越来越近的临门一脚时，印度突然宣布退出，随后日本表示“将不会考虑在没有印度的情况下签署RCEP”。

回顾近几年不断签署生效的“全面且进步的跨太平洋伙伴关系”（CPTPP）、“欧日经济伙伴协定”(EU-Japan Economic Partnership Agreement)、“越南-欧盟自贸协定”(EVFTA)、英日自贸协定，曾经在WTO框架下一体的经济全球化正在明显地分裂成两个不同速度的全球化，必将对未来的地缘经济乃至地缘政治产生重大而深远的影响。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）