许浦、康城拆违经验将在闵行推广 整治计划提速

曾经的许浦村最大违建所在地，拆除违建后如今空出大片场地。

许浦村，是上海城郊接合部最大的城中村；上海康城，其体量规模在申城住宅小区中屈指可数。在刚刚过去的2015年，在短短两三个月时间里，许浦村整治拆除违法建筑57.7万平方米，康城则累计拆违超过3889平方米，均完成阶段性目标。

在闵行区委书记赵奇看来，后续工作还任重道远，总结许浦和康城的成功经验，制定标准尽快在全区推广则是重中之重。

许浦：

最大城中村的涅槃之路

随着大拆违的顺利完成，许浦村已远离了过往的嘈杂与喧嚣。2015年的12月5日，许浦村拆违目标100%完成。从2015年10月16日闵行华漕打响许浦村综合整治第一枪算起，不过短短51天，华漕镇完成了57万平方米违建的拆除，创造了拆违工作的“许浦速度”。

华漕镇相关负责人告诉记者，华漕镇在原有基础上再排摸梳理，尤其是在存量企业违法建筑一项上不断自我加压，累计拆除许浦村各类违法建筑57万平方米。通过拆违和环境综合整治，累计清退违法搭建房屋6000余间，搬离来沪人员1.3万人次。

在许浦村村委会办公楼，这里原先是拆违指挥部的“大本营”，如今大部队已经撤离。记者从留在楼道内的综合整治进度牌上看到，拆违倒计时已经归零，包括民房违法建筑、历史违法用地、河道违法建筑、无证无照经营等主要整治项目的进度条都已达到了100%。目前正在抓紧进行的是消防改造，以及道路桥梁、停车泊位、环卫设施等基础设施的建设完善工作。

记者从华漕镇了解到，下一步整治重点包括许浦村河道整治、绿化布局、公共配套设施改造等系列工作，此外还包括改建许浦村自建下水道，适应人口数量，扩大容量。对各种排污管进行检查，对每家每户的门头、围墙重新修缮，根据实际需要，对马路进行规划后重新铺设，搞好拆建结合。

康城：

住宅区环境整治的样本

闵行区现有住宅小区1030个，建筑面积9000多万平方米。有存量违法建筑点位5.05万个，面积52.99万平方米，其中占用公共部位的违法建筑4.98万平方米，占用私人空间违法建筑48.01万平方米。需要取缔的存量“群租”4348户；存在安全隐患的老旧房屋338472平方米。通过地毯式全覆盖的排摸，如今闵行区已对区域内的违建群租问题有了一本清楚的台账。“在整个上海范围里，康城都算得上是最大的居民住宅区之一，其环境整治难度之大可想而知。但我们就是要先难后易啃‘硬骨头’，如果康城都能拿下，其他居民小区有什么理由做不好。”闵行区委书记赵奇告诉记者，在拆违和环境整治问题上，如果说许浦村是闵行乡村的榜样，那么康城就要做全区1000多个住宅小区的榜样。

在上海康城的瀑布湾道56号周边，好几栋楼的底楼都有被整治过的痕迹。闵行区拆违综治办相关负责人告诉正在现场查看的赵奇，这些房屋原先大多存在利用花园甚至公共空间违规开店经营的情况。闵行区房管局负责人向记者表示，区房管部门专门出台了《闵行区住宅小区拆违和环境综合整治标准》、《闵行区住宅小区拆违和环境综合整治验收标准》等文件，并在上海康城试点基础上编制了《闵行区住宅小区拆违和环境综合整治工作样本》供各街镇整治时参考。

根据“康城样本”，住宅小区违法建筑按照搭建部位分为公共部位和私人空间两部分，区房管局对公共部位和私人空间的区分也做了明确界定，公共部位的违法建筑主要是指搭建在公共绿地、庭院、场地、道路、消防通道、屋顶共用逃生平台等部位的违法建筑。对这些搭建在公共部位的违法建筑采用集中整治方式完成，要求在2016年8月前全部拆除。而私人空间的违法建筑主要是指搭建在建筑本体和天井内的违法建筑，也就是房产证上明确的范围。这些违法建筑的拆除主要采用三种方式：注记拆除、自行拆除和立案拆除。注记拆除是通过注记将房屋附有违法建筑的情况在房地产登记簿上记载，限制房屋买卖、抵押等登记。当违法当事人准备房产交易或到银行抵押贷款时，就会在很短时间内将违法建筑拆除。自2015年10月1日开始至今，全区通过解除注记拆除240余家，效果非常明显，所以要求各街镇要在2016年完成全部存量违法建筑的注记工作。

提出“决战决胜2016”目标

来自闵行区的最新统计数据显示，截至2015年12月31日，全区启动拆违和环境综合整治短短三个月拆除存量违建220万平方米，通过拆违调控人口3.37万人，未发生严重冲突或重大人员伤亡事故。

闵行区委区政府在原定“前三后二”（即：三年整治两年巩固）、与“十三五”规划同步的综合整治计划基础上，作出了主要整治任务重点放在2016年，提出“决战决胜2016”的目标，并要求2016年9月底基本完成整治任务，原定三年的整治计划提速缩短为一年；在增强度上，全区原定自2015年10月启动到2016年底，完成1052万平方米存量拆违整治任务，目前已调整为2016年完成拆违1000万平方米，两年累计将完成约1220万平方米整治量，任务量和工作强度都显著提升。

此外，闵行区房管局还向记者透露，近期，莘庄镇已有1户“群租”二房东被纳入到市不诚信名单，这是上海市住宅小区执法领域被纳入不诚信平台的第一人。近期，区房管局还将上报一批名单，通过加大对不诚信者的处罚力度，助推“五违”整治工作顺利开展。

（来源：解放网）