塔利班逼近喀布尔 阿富汗政府将和平移交权力？

最新消息，当地时间8月15日，阿富汗总统加尼在总统府与塔利班举行会见。

俄罗斯卫星通讯社报道截图

据俄罗斯卫星通讯社报道称，塔利班将牵头组建临时过渡政府，阿富汗前内政部长、前驻德大使阿里·艾哈迈德·贾拉利（Ali Ahmad Jalali）将被任命为过渡政府首脑，

此前，阿富汗内政部长阿卜杜勒-萨塔尔·米尔扎克瓦尔（Abdul Satar Mirzakwal）承诺，将向塔利班和平移交权力。而阿富汗塔利班发言人穆贾希德则在社交媒体上发布消息称，塔利班将不在阿富汗首都喀布尔作战。目前，塔利班已控制阿富汗34个省中的约24个，距喀布尔仅11公里之遥。

阿富汗政府军

与剧烈变化的阿富汗局势相比，阿富汗战争似乎消失不见。很多阿富汗安全部队士兵并未参与战斗，就选择投降或者撤离，阿富汗塔利班也并未经历太多激烈战斗，就能够进驻主要城市。甚至像马扎里沙里夫和贾拉拉巴德这类重要的战略重镇，即使阿富汗安全部队重兵把守，阿富汗总统加尼前往“视察”，也在短时期内落入阿富汗塔利班手中。

阿富汗局势变化，具有很强的阿富汗内战的特征，即激烈的战斗并不多见，而政治游说与派系站队，才是决定阿富汗战场局势的关键。无论是1996-1999年阿富汗塔利班的迅速崛起，还是在过去几个月里阿富汗塔利班迅速拓展控制区，战争都不是决定国内局势走向的关键。

阿富汗并未出现大规模的、数万人规模的会战或者决战，也未出现大规模的战场伤亡，即使在一些地区出现了交火和冲突，却在很短时间内结束。从塔利班占领第一个省会城市，西南部省份尼姆鲁兹省首府扎兰季，到刚刚占领的北方战略重镇马扎里沙里夫，阿富汗塔利班似乎更像是在“接管”土地，而非攻城略地。

数十万阿富汗安全部队成为摆设，与阿富汗政府的内部纷争和矛盾不无关系。在2001年阿富汗北部的“反塔利班联盟”在美国支持下打败阿富汗塔利班主导的政府后，内部的裂痕就已经出现。比如在2001年12月《波恩协定》尽管帮助奠定了阿富汗政府的基本构架，但是也显现出复杂的派系问题。

即使在当前加尼政府时期，加尼本人与前阿富汗首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉之间的复杂关系，也显示出阿富汗国内政治的复杂性。因此，很多地区的地方实力派，在面对阿富汗塔利班的兵锋时，会先考虑自己的家族和部落势力，在得到阿富汗塔利班的许诺或者威逼之后，往往选择投降。

阿富汗安全部队的战斗力，确实也存在较大的问题。阿富汗安全部队是在美国及其盟国的帮助下建立的，尽管有30多万人马，但是战斗力较差。从2011年之后，美国就一直尝试让阿富汗安全部队承担主要作战任务，但是效果不佳。美国只能抽调阿富汗安全部队中的精锐力量，单独组建“阿富汗特种部队”，承担主要的战斗任务。

在过去几年里，约1万人的阿富汗特种部队，被分散在阿富汗广袤的前线，不断作为“救火队”参加与阿富汗塔利班的战斗。但是“阿富汗特种部队”人数有限，无法集中使用，失去阿富汗安全部队的支持和保护，“阿富汗特种部队”也难以改变战场局势的走向。

阿富汗战争的缺失，与阿富汗国内特殊的社会结构密切相关。阿富汗地形复杂，普什图族、哈扎拉族、塔吉克族、乌兹别克族等民族多样，导致中央政府难以驾驭各个地方势力。1919年阿富汗独立至今已经近一个世纪，但是阿富汗的政府权威仍然难以确立。

现代阿富汗的版图直至18世纪初才形成，但是随后的两个世纪里，阿富汗王国仍然是一个由不同地区、族群、部落和家族组建的松散的政治实体。由于地理闭塞，经济落后，阿富汗中央政府往往缺少足够的资金来强化政府的权威，因此无法驾驭地方势力。

中央政府势力孱弱，导致阿富汗政府严重依赖外国的经济和军事援助。无论是苏联扶持的阿富汗卡迈勒政府和纳吉布拉政府，还是美国在2001年后主导建立的阿富汗政府，都严重依赖外国的军事和经济援助。

当外部援助终止，尤其是安全支持不复存在，阿富汗政府往往难以持久支撑。1989年苏联从阿富汗撤离后，阿富汗纳吉布拉政府仅仅坚持了三年；2021年美国决心在9月之前撤离阿富汗，阿富汗政府也在一溃千里。

阿富汗塔利班占领首都喀布尔，似乎只是一个时间问题。阿富汗政府要求的美国援助难以获得，周边主要地区都已经被阿富汗塔利班占领，孤城喀布尔势必难以持久，阿富汗塔利班似乎也将重新主导阿富汗。

尽管阿富汗塔利班的外交代表和高层多次表示，将会从2001年之前的执政经验中汲取教训，采取更加开放和开明的内外政策，但是考虑到阿富汗塔利班内部派系的复杂性，尤其是相对保守的宗教和政治思想，极端主义和恐怖主义也可能会卷土重来，哈扎拉人等阿富汗少数族群的命运也面临风险，未来阿富汗也必然重新出现各种挑战和危机。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）