视频 | “未来之城”发展报告：节点功能 日益凸显

上海五个新城正进入全面发力、功能提升的关键阶段，目标是成为塑造上海多中心、多层级、多节点的网络型城市的重要战略空间，同时也成为长三角城市群中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市。

松江新城提速推进“一城一枢纽”战略

嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城，都位于重要区域廊道。其中，松江新城作为上海的西南门户，在“十四五”规划以来，展现出强劲的发展动能。依托长三角G60科创走廊建设，松江吸引了大量高新技术企业和研发机构的入驻，先进制造业头部企业集聚，新质生产力加快布局。作为这条走廊的策源地，松江通过搭建高效的合作平台，协同沿线城市深度合作，形成了互补互促的产业生态，九座城市的GDP总量在全国经济大盘中的占比已由最初的1/16提升至去年底的1/15。眼下，松江新城正提速推进“一城一枢纽”战略，为进一步发挥节点功能，打通发展经络。

最近，松江的这家医疗器械公司订单不断，公司自主研发制造的家用高压氧舱已远销全球120多个国家和地区，除了产品本身设计新颖、供氧方式高效便捷外，松江的区位优势也为企业助力不少。企业负责人告诉记者，他们的产品去年通过中欧班列运输到荷兰、波兰，反响不错，今年还希望通过家门口石湖荡发车的中老班列，心去拓展东南亚市场，目标达到1.6个亿的市场销售额。

当下，石湖荡站及货站正在紧锣密鼓的建设当中，未来不光是中老班列G60号、中欧班列上海号会从这出发，水路、铁路、公路等多种货运方式都在这可以实现中转联运。石湖荡站预计明年7月30日完工，启用初期货运量可达200万吨，预计到2040年将实现翻番，而依托沪苏湖高铁建设，石湖荡也将充分利用区位优势，打造服务长三角、辐射全国的多式联运智慧物流枢纽。

松江区石湖荡镇副镇长沈巧英表示，石湖荡镇目前正在积极申报国家级生产服务型物流枢纽，从而大大提升松江整个智慧物流枢纽的影响力和辐射力，进而提升我们松江的整体的经济发展水平。

沿着正在建设的沪苏湖铁路一路向东，就将抵达真正意义上的西南门户松江枢纽，年内建成后，站体规模将达到9台23线，年预测客流量为2500万人次。如果你换一个角度看松江枢纽，还会发现松江枢纽的服务中心和轨道交通9号线以及既有的松江南站互相连通。同时，沪昆铁路、沪杭、沪苏湖高铁，还有即将迁入的上海南站普速设施，也将汇在这里，未来从松江出发，就可以通达长三角区域80%的城市。

不仅是西南方向疏解交通压力的重要节点，松江枢纽还将结合周边配套，打造成功能多元、开放融合的“城市客厅”，形成面向长三角的标志性门户。

根据松江区交通建设管理中心主任范晓锋介绍，松江枢纽将打造集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游和现代物流等为一体的标志性功能区域，加上正在建设的松江国际多式联运物流枢纽，未来将成为上海全球卓越城市的城市级枢纽。

瞄准独立的综合性节点城市目标，松江正不断培育壮大具有核心竞争力的世界级产业集群，依托长三角G60科创走廊建设，与沿线城市共筑科技创新策源地、共育世界一流科创生态，进一步提升在长三角乃至全国范围的节点功能，为区域经济、社会发展作更大贡献。

五个新城因地制宜打造综合性节点城市

和原先的“郊区新城”不同，五个新城的定位是“独立的综合性节点城市”，待沪苏湖铁路松江枢纽建成，松江在科创走廊中的战略支点作用会进一步得到强化。

而其他四个新城的发展，也必须放在长三角乃至全国的空间尺度上进行考量。奉贤新城，坐拥杭州湾跨海大桥、东海大桥，它也成为上海与长三角联动发展的重要交通枢纽，随着它的产业能级提升，也将辐射到杭州湾北岸。正在迈向世界级汽车产业中心的嘉定新城，从地理位置来看，它与江苏昆山、太仓联系紧密，合作不断深入，这里也是上海经济向江苏辐射的重要桥头堡。青浦新城，依托长三角生态绿色一体化示范区的建设，正与毗邻的嘉善、吴江，试点推动一体化发展的改革系统集成，它还是长三角数字干线的发端，在国家“东数西算”工程中，去年正式开启的长三角国家枢纽节点建设中，起步区也包括青浦。而南汇新城，与其他四个新城的定位都有所不同，它是上海在新发展格局下，打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的核心区域，这里将吸引世界性资源要素，开展一系列国家级试验。

瞄准全球性功能节点 五个新城建设如何再发力

五个新城的发展，不是孤立的发展，而是要打造成综合性的节点城市，新城也不是卫星城，要和中心城区形成梯次发展、相互赋能。更进一步来说，新城要成为整个长三角城市网络中重要的节点和枢纽，其至全球功能性节点城市。

我们所说的枢纽、节点，指的是大量要素在此汇聚，各种资源经此流通，首要问题，一定是交通。比如我们提到南汇新城，就会说，它离世界很近、离上海很远，作为唯一离中心城区超过50公里的新城，南汇的对外交通联系还需要进一步强化，包括通过与市区的快速连接导入资源，以及围绕大小洋山港链接国际和环杭州湾。再比如嘉定新城，能否把环嘉定高铁站群为我所用，而不是因高铁站虹吸作用沦为腹地？记者在采访中了解到，各个新城正在加速补短板，加快构建综合交通体系。

新城要成为枢纽、节点，本质上，还是要在科创力和产业能级上，起到引领作用，有专家就指出，就目前现状来说，几个新城的邻居都是中国县域“优等生”，我们想要独立发挥辐射功能，仍需不断提升能级。

对此，上海社科院经济研究所副研究员李培鑫表示，几个新城相比于周边的昆山、太仓以及嘉善、嘉兴等来讲，其实不管是在发展的规模，产业的能级方面，还是在功能方面，都存在一定的差距，所以说，我们也是要通过五个新城的建设发展，不断提升它们的能级，然后去建立这种一体化发展的一些平台或者通道，更好地发挥在长三角一体化发展中的一些节点和枢纽的作用。