从"袖手"到"插手" 商务部对滴滴优步合并开展反垄断调查难在哪儿？

截至看看新闻Knews记者发稿，对于商务部即将展开的反垄断调查，滴滴和Uber双方均没有做出明确回应。但在今年8月1日，滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议后，就不断受到业内对其有关行业垄断的质疑，滴滴曾表示会配合有关方面的调查。

复旦大学法学院副教授李世刚在接受看看新闻Knews记者采访时表示，商务部介入调查主要是因为两家合并，没有按照反垄断法和国务院关于经营者集中申报标准的规定向商务部申报。接下来商务部反垄断局会查实二者合并没有申报的原因。如果未申报没有合法正当的理由，商务部会根据反垄断法的规定，审查合并是否具有或者可能具有排除、限制竞争的效果，其审查将会考虑下列因素：

（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；

（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；

（五）经营者集中对国民经济发展的影响；

（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

而这其中最为关键的则是对“相关市场”的界定，因为这事关滴滴与Uber合并后的市场份额。目前，就网约车市场而言，滴滴与Uber合并后的份额高达90%以上。而一旦这个相关市场的界定改为更庞大的租车市场的话，其市场占有率势必降低，构成垄断的必要条件之一也会随之消失。

从事反垄断调查案件多年的君合律师事务所律师刘润东认为，商务部对于滴滴和Uber并购案的调查难点集中于三个方面，首先是如何界定相关市场，其次是如何认定这两家公司的营业额，最后是如何判断其会不会产生恶性垄断。

一旦判定滴滴和Uber违反《反垄断法》，李世刚表示，商务部反垄断局有权责令其停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，并可以处五十万元以下的罚款。

刘律师还补充说，商务部主动调查未申报并购案的情况并不多见，由此可见其对于网约车市场的重视。无论结果如何，这起案件承载的期待都比较多，对于日后处理互联网企业垄断行为都有很好的参考价值。

据了解，商务部对于反垄断案件的调查一般分为两个阶段，第一阶段周期为30天，第二阶段一般为90天，必要的情况会延长60天。按照这个进度，调查结果最迟将会在半年后公布。

（编辑：孙燕）