视频 | 夜间施工扰民屡禁不止 许可证不是“免责金牌”

近年来，随着城市化快速发展，建设工程项目层出不穷，随之而来的工地夜间施工噪声也成为社会公众关心的热点话题。

近期，就有居住在上海平型关路上的居民向记者反映，本周一以来，每天深夜到次日凌晨4点，小区门口的非机动车道上都在施工。大型设备彻夜轰鸣，噪音严重扰民。附近居民曾多次找到工地管理方协商，但得到的回复始终是：我们有夜间施工许可证，是符合规定的。

而根据12345市民热线的统计，上海全市夜间施工扰民的相关投诉，其实一直居高不下，仅今年1月至8月，“夜间施工扰民”的诉求达4850多件。存在着“超备案时间施工”“未做好围挡降噪措施”“诉求得不到及时回应”等诸多症结。

事实上，不仅在上海，在全国各地，夜间施工扰民的情况都屡见不鲜，投诉率居高不下，除了噪音污染外，光污染等问题也饱受诟病，对周边居民的正常睡眠休息造成了严重影响。此外，施工信息不透明，对外公开不及时，也是夜间施工遭到居民抵触的原因。

那么为什么一定要在夜间施工呢？有不少施工方向记者“诉苦”，夜间作业往往是“不得已”，要么是一些工艺要求必须连续作业，如果停止会存在安全问题，要么是为了减少对交通影响，大型车辆在白天无法进入工地，只能在夜间处理。

那么，一张“夜间施工许可证”可以成为噪音扰民的“免责金牌”吗？答案显然是否定的，例如，《建筑法》就明确规定，施工单位在夜间施工，噪音不得超过55分贝，在22点至次日早晨6点，居住区噪音不得超过50分贝。此外，不同城市对于夜间施工也有自行管理办法，比如上海就规定，夜间施工禁止使用捶打、敲击等方式产生高噪音，会发出高噪音的机械设备也是明令禁止使用的。武汉规定夜间施工不得连续超过3天，连续两次施工之间应有24小时以上的间隔。

但在实际操作中，施工噪声的确很难控制，有的工地也未按相关规定，优先使用低噪声施工工艺和设备，而且由于不少工程由于穿插进行，导致工期长，居民不堪其扰。根据我国噪声污染防治法，若施工单位噪声超标，将处以1万以上10万以下罚款，对于拒不改正的，可以责令暂停施工。不过，有的企业被责令要求整改后，抱着“磨一磨就过去”的心理，屡罚屡犯。

对此，上海市律师协会物业管理业务研究委员会主任宋安成在接受东方卫视采访时表示，相关部门对夜间施工违法事实的审查不能仍然停留在有无审批许可上，而是要与新法的规定同步，审查施工单位是否依法将噪声污染防治费用列入工程造价、制定噪声污染防治实施方案、在噪声敏感建筑物集中区域设置噪声自动监测系统等等，加强对夜间施工许可审批前后的监管力度，对于发现违法事实的，也要及时行使职权、依法做出处罚，从源头上减少噪声。

宋安成还指出，相关执法部门对于群众的举报、投诉应当及时处理，同时要发挥执法能动性，加强对夜间施工工地的巡查，主动发现违法，行使职权，进一步压实主体责任，让噪声降下来。

（看看新闻Knews编辑 彭晓燕 翟静 阮丽）