“美方披着‘两张皮’只会导致中美关系一波三折，无法实现真正的稳定。”

4月25日下午，美国国务卿布林肯抵达北京，开启其访华行程第二站。而在当天上午，布林肯在上海到访了上海纽约大学，与该校师生就中美关系、人文交流等话题进行交流。

布林肯表示，中美关系是世界上最重要、也是最复杂的关系，双方要保持平衡、加强交流、互相理解。他说，中美学生互相之间的交流，是两国避免误判的最好方法。

根据行程，布林肯24日至26日访华，先后到访上海和北京。这是中美落实两国元首旧金山会晤共识，保持对话、管控分歧、推进合作、加强国际事务协调的一部分。

不到一年两度访华有何不同？

这是布林肯时隔十个月第二次访问中国。

去年6月布林肯任内首次访华时，中方对访问的定性是“经中美双方商定”。这次则是“应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请”。另外从时间和行程上看，这次比上次加长了一天，也多了上海一站。

“与去年具有‘破冰’意义的访问不同，布林肯此次访华是两国高层交往的一部分，是一次正常的工作访问。”复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯表示，其两次访华之所以在氛围上有“温差”，是由于中美关系在这两个时间点上处于不同状态。

上次访华因“飞艇事件”一波三折，且美国单方面推迟访问，被中国视为无理之举，因此当时中美关系比较紧张。但是一年来，中美高层在各领域交往频繁，特别是去年中美元首旧金山会晤后，两国关系出现了企稳向好的局面，因此“温度”明显高于去年。

对于此次布林肯访华的议题和目标，中国外交部北美大洋洲司负责人此前介绍称，中方主要聚焦五大目标：树立正确认知；加强对话；有效管控分歧；推进互利合作；共同承担大国责任。

美国国务院发表的声明显示，布林肯此访主要有三大目标。一是推动中美高层在关键问题上取得进展。二是美方希望能清晰、直接地与中方讨论双边、地区和全球问题。三是负责任地管控竞争，避免误判或冲突。随后美国国务院发言人米勒进一步透露，布林肯将与中国讨论中东危机、俄乌冲突、台海和南海问题等。

吴心伯表示，美方希望在大选年谋取外交上的利益，因此更关心一些短期的问题。但是对于中方来说，“树立正确认知”是根本，“如果没有正确的认知，那美方所制定的相关政策也会有问题。”

吴心伯直言，如果只是美国单方面提要求，那么两国元首旧金山会晤达成的共识就不可能得到落实。

布林肯此行有望“承上启下”？

舆论注意到，布林肯此访，是在中美关系出现企稳态势的背景下展开的。年初，中美元首就两国建交45周年互致贺信。本月2日，习近平应约同拜登通电话。

元首外交引领下，双边互动较去年更为频密。

4月4日至9日，美国财政部长耶伦时隔九个月再度访华，强调不寻求对华“脱钩”，呼吁双方保持沟通。

美国国务院负责东亚与太平洋事务的助理国务卿康达，以及白宫国家安全委员会负责中国事务高级主任贝莎兰紧随其后，在北京与中国外交官员会面。

16日，中国国防部长董军应约同美国国防部长奥斯汀举行视频通话。针对中美防长时隔一年多来的首次通话，国防部发言人今天表示，这对于保持两军关系总体稳定具有积极意义。

在这次通话后，美方派出了由美国海军太平洋舰队司令史蒂芬·克勒领衔的美国代表团，赴山东青岛参加西太平洋海军论坛第19届年会。美国驻华大使伯恩斯指出，克勒是2019年以来访问中国的最高级别美军官员。

中美经贸财经、气候变化以及执法、农业、文化等部门的负责人，也保持互动。旧金山会晤建立或重启的20多个机制性磋商持续运转。4月16日，中美经济工作组和金融工作组分别在华盛顿举行了第四次会议；22日，中美气候行动工作组甲烷小组以视频方式召开了组长会议。

舆论认为，近期中美高层实现高频率交流，为布林肯此访打下了一定的基础。清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊分析指出，在拜登本届任期内保持中美关系的总体稳定，这是双方一个共同的“近期目标”。在此基础上，布林肯此次访华有望能起到“承上启下”的作用，延续和落实元首会晤的精神，并推动工作层的继续交流与合作。

美对华政策两面性将给布林肯此访减分？

有意保持对华接触势头的同时，美方近期在科技、经济、台海等问题上对华施压、示强、敌对的言行，却一个也没少，令双边关系经受考验。

当地时间24日，有美媒曝料，美国商务部正打着所谓“国家安全”的旗号，审查中国使用RISC-V芯片技术带来的所谓“风险”。报道指出，RISC-V芯片技术目前正在被一些中国大型科技企业所使用，并已成为中美两国在先进芯片技术战略竞争中的新战场。

该消息被曝出的同一天，美国总统拜登正式签署了价值950亿美元的对外援助法案，其中包括对台援助、要求TikTok脱离中国母公司等涉华内容。对此，TikTok当天回应，将在法庭上对这项立法提出质疑，并表示不会离开美国市场。

另外，美方还计划推出多项针对中国的贸易措施，包括对中国海事、物流和造船业启动301调查、以所谓“不公平竞争”为由对中国钢铝产品加征关税等。

近期，美方官员还频频炒作所谓“中国产能过剩”问题，放话称布林肯在访华期间会就此向中方表达所谓“关切”。

除了在经贸领域持续对华施压，当地时间22日，美国国务院发布了年度国别人权报告，再次拿所谓新疆存在“种族灭绝”、“强迫劳动”等谎言攻击抹黑中国，还妄议涉港、涉疆问题。

本月早些时候，美国总统国家事务助理沙利文还声称，美国将继续为台湾地区提供所谓“自卫手段”，确保所谓“台湾有事”永不会发生。话音刚落，17日，美军1架P-8A反潜巡逻机过航台湾海峡并公开炒作。

对此，中国国防部新闻发言人吴谦25日回应表示，所谓“台湾有事”源自美国搅事。如果美方真想维护台海和平稳定，那就应立即停止干涉中国内政，立即停止武装台湾，立即停止一切美台官方往来和军事联系。

“外交上的接触只是形式，遏制打压才是美国对华政策的实质。”在吴心伯看来，美方最近对华所采取的一系列消极动作，恰恰凸显美国对华政策具有两面性，并且这种状态会长期存在。

吴心伯表示，美方自以为施压行动可以增加布林肯访华的谈判筹码，但这其实是一种负资产，并不能为其加分。

“由于缺乏诚意，美方所关切的一些问题，很难得到中方的实质性回应。所以在这个意义上，布林肯此次中国之行不轻松。”吴心伯进一步指出，美方对华政策“两张皮”只会导致中美关系一波三折，无法实现真正的稳定。