视频 | 野生水域水上运动的“堵”与“疏”

近年来，皮划艇、桨板、帆船等水上运动项目，正成为城市休闲生活的新风尚，社交媒体上各类推荐打卡层出不穷。爱好者们更是挖掘出了不少原本宁静的自然水域，成为了水上运动的集散地，但与此同时，在这些野生水域玩水的安全隐患也随之而来，关于生态环境保护的讨论声量也在逐渐扩大。对于不断升温的水上运动，到底该堵还是该疏呢？

9月一个工作日的午后，嘉定远香湖上，一位老伯脚踩桨板在水面划行，亲水平台上，不断有人纵身跃入湖内游泳，全然不顾一旁的安全警示立牌、横幅。来这儿野泳的人不以为意：“这个水域没有一点浅的地方，比如你这个台子下去，马上就是很深的，危险与否反正就自己把握，自己敢下去就行。”

这里其实曾多次发生安全事故。2022年6月，三名少年带着皮划艇下水玩耍，不料侧翻落水，一人不幸溺亡。一直以来，属地也对“野泳”“野划”等行为加强了劝阻，但收效甚微。安保人员也很无奈。“我肯定说不能游，但我只能劝阻，你非要游也没办法是吧。”

夏天以来，上海的不少自然水域都被爱好者们“开发”，自行发展成亲水活动胜地。社交平台上，“水上运动”的网络热帖层出不穷，使得这些水域愈发集聚人气，治理难题也相伴而生。记者查阅相关资料发现，目前，本市还没有明确的法律法规，对非通航河道内开展水上运动的行为进行限定。新生事物如何管，需要探索和尝试。

坐拥上海中心城区罕见湿地生态的新江湾城街道，有11条河道，总长超18公里，是爱好者们玩水的秘密基地，附近小区甚至一度出现了停船难题。“皮划艇、桨板，最鼎盛的时期有300多艘，大概也是要1/3的家庭有了，别的小区有‘停车难’，我们小区就有‘停船难’。在上海的其他社区没有先例可循，那我们就当时参照了一个皮划艇俱乐部的模式，做了些停船的架子。”新江湾城街道加州水郡居民区党总支书记胡凌浩如是说。

今年6月，在人大代表建议和居民共识的推动下，新江湾区域引入了一家专业俱乐部，希望通过专业知识的传授，先让市民能安全活动。

俱乐部在实地考察后，设计了一条4.2公里的水上小环线，三个多月来，已有数千人次到访，其中七成为新手玩家。市民觉得：“全家可以当一个亲子活动，教练讲得比较详细，我们心里也可以比较安心一点。”

而俱乐部负责人于力也表示：“原有的没有经过专业训练的一些个体，他们可能会存在不安全、不环保的用水行为，而我们能够做的事情，一是提醒，然后告知，比如会在途中什么地方遇到野生动物比较多，那么就要提醒用户保持安静。”

专业组织的进驻，让新手玩家的亲水活动需求，得到了一定的疏导。不过，仍然会有一些自发下水的人员，不穿戴救生衣或动作不规范，存在安全隐患，甚至还有惊吓水鸟、采摘莲蓬等不文明行为。水域管理还有更好的方法吗？

8月30日，200多位新江湾城居民、专家、人大代表、政府职能部门代表，围绕"水上休闲活动的堵与疏"展开了一场大讨论，各抒己见。“‘人进鸟退’还是很明显的，人的活动是不是在空间上也要给水鸟留出空间。”“它是公共资源，我们是不是只考虑有船的人，不考虑来欣赏的人？我们一定要谨慎地开放水域。”

对此，新江湾城街道综合行政执法队陈勇斌指出：“如何在对优质生活的多元化需求上找到一个共融共通的点，不光是关于生态环境的治理，也有小区的治理，比如哪些河道可以有哪些行为。”

近年来，鼓励发展户外运动产业，被写入了不少政策文件之中，但如何开放、限度何在，还是需要寻求最大公约数，让各方用共识来约束行动，这也考验着基层智慧。“比如说我们要制定一些下水公约，不去破坏周边的环境，也要做到自我保护，比如说下水一定要穿救生衣等，怎样可以去把人的活动跟生态环境做一个有机的结合，其实我觉得这也是对我们城市管理者接下来的思考。”新江湾城街道加州水郡居民区党总支书记胡凌浩如是说。

随着城市发展，新事物不断涌现，一味去“堵”肯定行不通也堵不住，还是需要群策群力，共同探索一个各方认可的管理方式。就在刚才，新江湾城街道向记者发来了大讨论后形成的一个初步方案，将建成休憩补给、物品寄存的驿站和集中区域设施。同时，街道也在推进公约制定，筹备成立有专业技术人士加入的志愿者团队，希望未来能通过“公约”的落地，来找到各个人群认同的最大公约数，让爱好者们能有空间安全的享受水上运动的快乐，也能减少对于其他居民正常生活和生态环境的影响。