视频｜【子午观潮】房地产税“呼之欲出” 向松祚：今年出台可能性不大

视频｜向松祚：房地产税今年出台可能性不大 

今天上午，住建部相关负责人在国务院新闻办举行的发布会上明确表示，房地产税的相关立法工作正在推进。那么，呼之欲出的中国房地产税真的要来了吗？中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚认为，关于征收房地产税的讨论已经差不多有10年的时间，无论从完善税制的角度，还是促进中国房地产市场稳定长远发展的角度，开征房产税都是大势所趋。

征收房地产税的呼声近年来一直不绝于耳，2011年，针对住宅的房产税就已经开始在上海、重庆两地试点。上海主要针对的是二套及以上住房，以及非沪籍家庭买的新房。重庆则针对的是独栋商品房、高价房（单价超出主城区均价两倍）、工作生活均不在重庆的外地人买的房子。以上海房价为例，2011年在上海买一套100平米的房子，成本大约是220万，2016年则要382万以上，这还只是均价。

事实上,在征收房地产税的问题上，舆论一直有所争议。有观点认为，征收房地产税可以限制楼市涨幅，至少在短期内肯定是可以降房价的。而另一种观点则认为，征收房地产税会加重购房者的成本负担。在房价快速上涨时，房地产税只会起到火上浇油的作用：不仅无法让房价下跌，而且可能会以更快的速度上涨。因此，房地产税应科学决策，审慎推进。

征收房产税的目是为了打压房价吗?中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚告诉看看新闻Knews，其实不然,房产税的目的更多在于实现房地产资源的有效配置。我国目前房产空置的问题大量存在，从个人角度来看，只要是合法拥有的，你囤房赚差价确实没有问题。但从整个社会的角度来看，这就是极大的浪费，为了让房地产资源能够得到充分有效的利用。通过房产税，就能让持有多套房产的人考虑持有房产的成本，税收多了，成本高了，他们自然会把所持房子外租或者卖掉。如此一来，客观上会起到稳定房地产价格的作用,更重要的是促进房地产资源在全社会的合理配置。此外，通过房产税也可以调整收入分配的格局。

眼下，有关房地产税的立法工作正在推进,不过在向松祚看来，立法层面上，开征房地产税是非常复杂的工程，面临诸多问题。比如征收范围，首套房是否应该在此范围内，存量房和新增房又该如何区分？房产税牵涉到中国每一个公民的利益，这一问题需要非常慎重的研究。值得注意的是，中国的房地产税是土地国有制下对私人住宅征收的财产税，这在国际上难以找到借鉴先例。鉴于此，房地产税的立法工作还有待时日。

此外，房地产税的税率也是公众关注的焦点，假设房产税率很低，房地产价格上涨率高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义，房价还会继续上涨。如果税率过高，可能会不利于房地产行业稳定发展，而中国的经济增长在很大程度上依赖房地产业的发展。向松祚认为,如何确定房地产税征收的价格基础也需慎重，中国目前还没有比较完善的房地产估价体系，同一地段的房地产价格，每年到底是多少，应该有一个公允的界定。没有一个明确的价格，想征税也是非常困难的。以上这些现实困难，是需要在立法过程中逐步解决的。

舆论普遍认为,从这个意义上来说，今年，全面出台实施征收房地产税的可能性不大。不过，在北上广深杭，这些在过去一些年房价涨幅非常大的城市；以及投机炒房，房子空置率比较高的地方，实施房产税的迫切性比较高。所以最大的可能性是，今年或将允许更多的城市推出房产税的试点。全国人大可以授权某些地方政府的人大，通过相应的地方法规在某些地方实施房产税。经过这些地方试点之后，在此基础上总结经验形成一个全国性的法律。毕竟，房地产税与其他的财产税收相比，所牵扯的因素要复杂的多。

（看看新闻Knews记者：舒克诣煊 方菲菲 编辑：余寒静）