排污许可管理条例3月1日施行 排污单位按证排污

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全5日介绍，2021年1月24日，国务院总理李克强签署第736号国务院令，公布了《排污许可管理条例》(下称《条例》)，自2021年3月1日起施行。《条例》规定，排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符。

5日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请生态环境部、司法部有关负责人介绍全面实行排污许可制，服务生态环境质量改善有关情况，并答记者问。刘志全在会上就《条例》出台相关情况作简要介绍。

刘志全指出，党中央、国务院高度重视排污许可管理工作。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出，全面实行排污许可制。党中央把排污许可制定位为固定污染源环境管理核心制度，凸显了这项制度的极端重要性。

刘志全介绍，近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，持续推进排污许可制改革，完成了《国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案》提出的阶段目标。《条例》在总结近年来改革实践的基础上，借鉴国外经验，广泛听取有关部门、企业和社会各界意见，将实践证明行之有效的改革举措用法规制度固化下来，同时在落实“放管服”改革、减轻企业负担方面进行创新，主要体现在三个方面。

一是规范制度。对排污单位实行分类管理，明确实行排污许可管理的范围和管理类别。规范申请与审批排污许可证的程序，明确审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容。

二是加强监管。规定排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符，要求排污单位开展自行监测、如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况，如实提交执行报告及公开排放信息。要求生态环境主管部门应当按证监管，将排污许可证执法检查纳入生态环境执法年度计划。

三是强化责任。对未取得排污许可证排放污染物等违法行为，规定了按日连续处罚，责令限制生产、关闭等处罚。对逃避监管违法排污的，依法拘留或者追究刑事责任。

刘志全称，实施《排污许可管理条例》，是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，是落实企事业单位治污主体责任、落实精准治污、科学治污、依法治污的有力举措，同时也有利于推动形成公平规范的环境执法守法秩序。