视频 | 为什么是上海Ⅳ②｜抓住这个“制胜要诀”，实现新作为

【编者按】为加强“四史”学习教育，深入对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识，进一步挖掘和弘扬上海红色文化，彰显上海城市精神和品格，7月1日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合制作的6集短视频《为什么是上海（第四季）——新时代·新征程·新奇迹》在上观新闻（APP）“思想汇”栏目播出。

社会主义从来都是在开拓中前进的。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代既同改革开放以来的发展历程一脉相承，又体现出很多与时俱进的新特征。身处新的历史发展方位，上海如何牢记重托勇担使命，在新征程上创造新奇迹？这是一道正在进行的考题。请跟随我们的镜头，一起来检验上海这座城市对于初心和使命的践行。

第二集：抓住这个“制胜要诀”，实现新作为

主持人：作为新发展理念的重要组成部分，“协调”既是发展手段又是发展目标。习近平总书记曾把“协调发展”比作一个“制胜要诀”。其中，实施区域协调发展是国家重大战略之一。新时代，上海在区域协调发展中又将如何作为？

上海是长三角、长江经济带的龙头城市，也是全国经济中心和金融中心，在全国发展布局中举足轻重。

陈宪（上海交通大学教授）：过去几十年，上海在推动区域协调发展方面始终处于一个“内外兼修”的过程中，一方面通过城市内部均衡开发的策略推动城市内部的区域协调，另一方面通过联动其他城市合作共赢推动区域间、板块间的协调发展。

主持人：进入新时代，上海“十四五”规划纲要明确提出，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，通过浦东浦西两翼齐飞、一江一河有机联动、城区郊区深度融合，实现融合中心外围，以多中心布局推动城市内协调发展。

张学良（上海财经大学教授）：“十四五”期间，上海将以临港新片区、张江科学城为核心，加快东部开放创新功能建设；以虹桥商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区为核心，加快西部绿色开放板块建设。江河联动则体现了因地制宜、协调共进的原则。按照建设世界级滨水区的总目标，黄浦江沿岸定位为国际大都市发展能级的集中展示区，苏州河沿岸定位为特大城市宜居生活的典型示范区，两者在资源禀赋方面有差异，因此在设计理念、实施策略等方面要有区别。

主持人：此外，城区郊区深度融合也是区域协调发展思想的重要体现。其中，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城的建设备受关注。

陈宪：上海始终坚持多中心、网络化发展模式，推动中心城区和外围协调发展。上海“十四五”规划纲要提出，要把五个新城打造成独立的综合性节点城市，目的就是改变城郊发展的洼地状态，破解整座城市发展的不平衡、不充分问题。

主持人：上海是全国的上海。作为全国经济中心，上海始终坚持服务全国区域协调大局，并形成了诸多经验模式。

新时代，上海服务全国区域协调的一个关键抓手，就是长三角生态绿色一体化发展示范区。以此联动多维空间，引领城市间协调发展，为新时代的区域协调发展提供样本。

张学良：上海在推动长三角城市群建设中一直发挥着重要龙头作用。以上海为中心的上海大都市圈一直是长三角城市群发展中的最强核。当前，长三角城市群一体化发展已经进入了2.0版本，就是要突破行政边界，在新型城市合作中带来新的发展增量，通过技术进步与机制创新，形成名副其实的更强劲、更活跃、更集聚的增长极与世界级的城市群。

主持人：构建新发展格局，是中央的一项重大战略部署。上海“十四五”规划纲要明确提出，要进一步巩固上海对内对外开放两个扇面枢纽地位，进一步构筑未来发展的战略优势，主动服务新发展格局，打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好地服务全国发展大局。其中体现了怎样的协调发展思想？

陈宪：这主要表现在两方面：对内开放方面，以“全国一盘棋”畅通国内大循环，为此，上海正着力跳出条块限制，更加重视蛙跳式、远距离区域合作，同时引领多项国家战略实现空间联动；对外开放方面，上海将推动高水平制度型开放，以高水平开放带动区域协调发展。

主持人：人们常常用“善弹钢琴”来形容协调发展，十个指头各有作用，但又要加以协同，才能弹奏出优美的曲子。打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接，统筹内外开放空间协调……“十四五”时期，推动区域协调发展也将继续成为上海发展的助推器。