视频 | 吉林放大招!20万婚育消费贷 能否贷动生育?

鼓励生育，吉林放大招了。

吉林省政府官网23日刊发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，为落实三孩生育政策完善政策支撑。其中第11项明确提出，要“提供婚育信贷支持”，支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻，最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。

这是我国首次从官方层面提出婚育消费贷款，消息一出，迅速引发热议。

有网友认为，负债式生育难以接受。在经济条件不允许的情况下，如果连基本的生活和养育费用都要贷款，势必会难以为继，心理上压力也会很大；也有网友表示，婚育消费贷有可能会引发育龄群体“生育是负担”的想法，鼓励生育还是要有看得见、享实惠的举措落地；还有网友认为，政策出台的初衷是为了鼓励生育，目前政策刚刚细则如何、实施效果怎样，还有待观察。

其实早在今年6月，中国银行江西省分行也曾试水生育消费贷，但很快就被质疑是在花式推销信贷业务，在推出的当天就宣布暂停了。但专家表示，吉林的举措与银行的博眼球的营销有本质区别，重在服务有生育需求的家庭，可以打消部分银行借机获取超额利润的念头。

事实上，支持婚育消费贷，只是吉林省多项鼓励生育举措的一部分，更多的措施还有：全面放开全省所有城市落户限制、实施生育激励奖励、增加产假护理假、降低教育成本等。如果生育二孩三孩的夫妻创办了小微企业，还可以酌情减免其部分增值税、企业所得税。可谓是方方面面覆盖到了生育的多种需求。

此前，黑龙江、安徽、四川、甘肃等省也都为了鼓励生育，推出各种福利措施。今年7月，四川攀枝花决定，为鼓励生育发放育儿补贴，生育二孩三孩的家庭 在生育后的三年内，总共能获得1.8万元的补贴。攀枝花也由此成为全国首个发放育儿补贴的城市。今年9月，甘肃临泽也提出：生育二孩每年发放5千元育儿补贴，生育三孩每年发放1万元育儿补贴，直至孩子三岁。 

各地花式鼓励生育的背后，是我国人口出生率下降的严峻事实。2021年度《中国统计年鉴》中的数据显示，2020年我国人口出生率为千分之8.52，首次跌破了千分之10，创下1978年以来新低。同期全国人口自然增长率仅为千分之1.45，同样创下1978年来最低。

吉林省的情况似乎尤为严峻。第七次全国人口普查数据显示，2020年，吉林省总人口为2千407万3453人，与2010年的第六次全国人口普查相比，减少了12.31%。数据还显示，2019年，吉林省的人口自然增长率已经为负值，为负的千分之0.85，低于全国平均水平的千分之4.19。

近年来，我国的生育政策已经大为放松，为了鼓励生育，各地也纷纷出台了多种灵活创新的举措。但是从实践效果来看，生育水平的提升十分有限。那么，怎样才能真正打动育龄群体，让他们安心地生儿育女？对此，复旦大学人口与发展政策研究中心副主任张震在接受看看新闻Knews记者采访时表示，近年来，吉林乃至东三省地区都存在年轻劳动力外流的现象，从人口的角度来说，这意味着育龄群体的大量流出，从而在一定程度上加剧了出生数和出生率下降的情况。

此次吉林鼓励婚育消费贷，其根本目的是，在无法直接发放现金补贴的情况下，为符合条件的育龄妇女及其家庭提供经济援助，减轻生育对其产生的经济压力。不过，正如一些网友所指出的，贷款不同于补贴，贷款是要还的。因此，有意向的家庭最好能够结合自身情况综合考虑，毕竟孩子的抚养也需要一定的经济能力。

张震指出，当前全球多个国家都存在着生育率较低的情况，一个重要的原因就是，育龄女性往往面临着需要在生育与职业发展中二选一的难题，从而影响了她们的生育意愿。有些发达国家对于生育的支持力度非常大，甚至可以由公共财政覆盖所有养育费用，但也收效甚微。从这个角度来说，今后鼓励生育政策的设计重点，可以从缓解女性尤其是育龄女性的压力入手，让她们能够安心生育、放心工作，不用担心会顾此失彼。在提高女性生育意愿的基础上，再辅之以经济、教育等福利，才能最终把生育水平提升上去。

（看看新闻Knews记者：金梅 张蕴昆 陈昱卉）