敬老卡代办激活——一纸证明“卡”在哪儿？

张先生的岳母今年92岁高龄，一直卧床在家，这次新领到敬老卡后，老人就让女儿女婿去银行代办激活。可当张先生夫妇去邮政储蓄银行办理时，银行却告知，必须要先提供张先生妻子和其母亲的母女关系证明，供银行存档，才可代办。想到亲属关系证明该是派出所出具，于是他们先去了属地派出所。

的确，如果户口本上标明了亲属关系，为何不能作为证明呢？而且之前，部分银行网点的确允许客户只出示户口簿，就提供代办激活业务。于是，记者以市民身份走访了本市多家敬老卡定点银行咨询。

银行方面告知，央行规定，为了防范金融风险，一般代办开卡激活，必须由申请人本人亲自办理，对身患重病、行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的持卡人，可由配偶、父母或者成年子女代办。除要带好本人和代理人身份证外，还需携带合法委托书、包括户口本在内的可证明代理人与被代理人关系的证明文件、以及居委会或医院开具的特殊情况证明。

不过，考虑到敬老卡业务特殊性，前不久，民政部门特地协调各部门，下发了一张全市统一格式的证明。目前各银行最新操作办法是：代办者只要带好本人和代理人身份证，填好这张统一的证明，由村居委盖章后，交给银行，即可代办激活。

建设银行客户经理表示，银行卡激活这件事情，如果不是敬老卡，是不可以代办的，无非是因为敬老卡比较特殊，所以开设了可以代办的通道，但还是要证明。

于是，张先生填好了这张统一格式的证明表，跑去岳母户籍所在地的临沂二村居委会，也是其敬老卡发放地办理盖章。可一连去了5次，都没有盖下来。

记者从多家居委了解到，为了推动减负增能，今年全市开始启用"居委会证明类印章使用"清单，居委会可盖章范围，从120多项缩减到22项，这张证明不在清单范围内，居委的确有权拒绝盖章。

而临沂二村居委会一位干事还道出了另一原委。张先生岳母并不住本小区，居委无从了解其真实家庭情况；而且92岁的老人，敬老卡每年可打进4200元，一旦盖下这个章，万一今后老人其他子女，为了这笔钱发生纠纷，居委也没法担责。

于是，这纸证明的出具陷入了死循环。市人大代表指出，不少高龄老人的子女本身也是老人。为了代办激活敬老卡，这些老人不得不反复跑腿，这背后至少暴露出两个问题。一是各部门间的信息孤岛。

为“敬老卡代办激活”特事特办，把原先需要的三份证明缩减到一份，这本是件好事，但在实际操作中，到底谁有权为这一纸证明敲章，却难倒了老人，也难倒了居委会。有居委想出权宜之计，让老人先签一份承诺书，然后再在这张证明上盖章，这固然好，但还有居委以突破盖章清单范畴为由，不愿盖章，似乎也有道理。

随着社会老龄化的加速，老年人各种代办需求会越来越多，能不能从打破各部门数据壁垒入手，出台更便利化、人性化，且依法依规的操作办法，让类似为一纸证明反复跑腿的尴尬不再上演呢？

（编辑：胡琰琦）