【六中全会光明谈】许耀桐：六中全会公报关于党内政治生活的14个要点

党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，继十八大报告部署全面建成小康社会，十八届三中全会部署全面深化改革，十八届四中全会部署全面依法治国之后，现在完成了对全面从严治党的新部署。六中全会的重要任务，是修订出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。从六中全会通过的公报看，加强和规范党内政治生活有14个要点。

1明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点。

全面从严治党究竟从何抓起，公报确认了党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。这说明，党内政治生活在党的建设中居重要位置，全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。

2明确规定党内政治生活的总方针。

公报指出，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。之所以提出这个总要求，是因为只有通过这个总方针，才能达到在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

3明确提出党内政治生活的重点。

在新形势下加强和规范党内政治生活，公报指出，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

4明确提出党内政治生活的保证。

党内政治生活的正常开展是要坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，这是根本保证。公报给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评价，指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线”。并提出，考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

5明确提出党内政治生活的重要目的。

加强和规范党内政治生活，是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。公报提出了“以习近平同志为核心的党中央”，指出一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

6明确规定党内政治生活的重要内容。

公报指出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。为此，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。

7明确规定党内政治生活的根本要求。

公报指出，必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。保持党同人民群众的血肉联系的最好途径，就是贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。

8明确提出党内政治生活的制度保障。

公报指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。必须坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。贯彻民主集中制，必须发扬民主、善于集中、敢于担责。

9明确提出党内政治生活的重要基础。

公报指出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。开展党内民主，要求党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。尤其是必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

10明确提出党内政治生活的组织保证。

公报指出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

11明确提出党内政治生活的重要载体。

公报指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。为此，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

12明确提出党内政治生活的重要手段。

公报指出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

13明确规定党内政治生活的重要举措。

公报指出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

14明确提出党内政治生活的重要任务。

公报指出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。为此，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

以上14个提法，前所未有地丰富了党内政治生活的内涵。遵循着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，必将开创我们党全面从严治党的新局面。

作者：国家行政学院教授 许耀桐

（编辑：刘喻斯）