视频 | 长三角：着力打造落实新发展理念的“样板间”

“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，去年11月5日习近平总书记在首届进博会开幕式上的讲话掷地有声。才半年多，长三角发展“顶层设计”就上了政治局会议桌面。5月13日，中共中央政治局举行会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

一体化、更高质量，是长三角发展的两个关键词。去年以来，在三省一市党委政府主要领导的推动下，长三角区域更高质量一体化发展步入认识高度统一、加快推进的新阶段, 各重点领域合作取得明显成效，呈现出多领域、多主体、多层次深入推进的良好势头。

位于上海武康路上的这栋小楼，是长三角区域合作办公室的所在地。过去的一年中，以这里为"神经中枢"，一项项目标任务在三省一市落地。重大基础设施互联互通、协同创新网络建设布局、生态环境联防联控、统一市场体系稳步推进、公共服务供给持续优化。目前，三年行动计划中，69项合作任务已经完成。

基础设施的互联互通，是长三角一体化的基础。

加速取消省界收费站,既是今年国务院政府工作报告明确提出的任务，更是长三角交通一体化建设的重头戏。从去年下半年起，长三角三省一市的交通部门多次沟通协商。在上海市交通委的牵头下，四地建立了取消高速公路省界收费站工作联动机制，并在今年3月形成了统一的方案计划。大家定期集中办公、挂图作战、明确了时间表。今年年内，上海与浙江、江苏交界的9处高速公路收费站将全部取消。上海市交通委设施处副处长杨晓萍告诉看看新闻Knews记者，三省一市目标一致、方向一致，实施方案的节点也高度吻合。而在推进工作中既有分工也有协作，这和过去一省、一市单打独斗的专项工作完全不同。

目前，第一批重点推进的17个省际断头路中的15条已经通车，盈淀路-锦淀公路已实现通车；杭黄铁路建成通车，为长三角再添一条铁路主动脉；上港集团与浙江海港集团签署了《小洋山港区综合开发合作协议》，小洋山全域一体化开发迈出重要一步。稳步提升能源保障水平方面，淮南－南京－上海1000千伏特高压交流输电工程的越江管廊已经贯通，投运后将形成贯穿皖苏浙沪的华东特高压交流环网。信息基础设施建设也有喜人成绩，全国首次跨省5G视频通话在长三角拨通、工业互联网标识解析国家顶级节点（上海）正式投入使用。

创新机制体制、集成改革政策，长三角更高质量的一体化，需要开放融合、一体化的市场体系。

两个月前，浙江嘉善一家企业的负责人姚先生想在上海青浦开办一家贸易公司。通过设立在嘉善的长三角专窗，姚先生交齐材料，很快便在嘉善当地办出了上海的营业执照。不用去上海、连嘉善本地的市场监管局也只需要去一次，就能把异地开办企业的手续办齐，姚先生直呼想不到那么方便。青浦区市场监督管理局注册许可科副科长徐柳青告诉看看新闻Knews记者，这一切之所以能做到，要归功于长三角一体化统一了审批流程、创新了审批模式。

市场体系一体化不光体现在审批环节。过去一年，通过共同签署《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，长三角统一开放、竞争有序的市场体系正在逐步建立。三省一市信用、环保部门积极落实联合签署的备忘录，统一了14条严重失信行为认定标准，形成2017年度严重失信企业黑名单，对涉及环保处罚的近万家失信企业在信用长三角网站进行了信息披露，率先在100多家商业银行开展了联合惩戒，40余家企业被采取督促整改、压缩退出等约束措施。推进长三角大通关建设，上海口岸与张家港口岸着手开发“通关+物流”信息交换和数据传输通道，上海与安徽正开展单一窗口数据查询和统计的对接并已完成系统调试。

受办分离，跨区域通办,打破了长三角地区的时空限制。这个月，正在积极筹备的长三角跨区域政务服务“一网通办”将正式上线。在原先G60的9城市和环淀山湖区域的基础上，扩大到了三省一市所有26个城市。目前，110个长三角专窗已经设置完毕，覆盖长三角三省一市，其中上海实现了16个区全覆盖。首批上线的31个个人和企业事项将实现长三角地区“一网通办”。浙江省市场监管局局长冯水华说，一网通办，能让长三角区域内的市场主体和消费者都有获得感和幸福感。

不光是服务企业，长三角也在区域公共服务上持续优化。率先在全国探索区域性异地门诊费用直接结算，在原先上海15家三级医院和松江区、金山区的社区卫生服务中心、苏浙皖3省8个试点统筹区的基础上，2019年4月起新增9个市级统筹区纳入异地门诊费用直接结算联网覆盖范围。上海牵头研究发布了《食品和食用农产品信息追溯》地方标准，拟在三省一市区域内联合实施。成立了长三角重要产品追溯联盟暨长三角区块链追溯联盟，将共同推进区域食用农产品和食品等重要产品源头管控协作。推进轨道交通扫码便捷通行，上海、杭州、宁波于2018年12月1日起实现互联互通，三地市民可以使用当地的地铁官方APP，刷二维码无障碍异地乘坐地铁。今年上半年，又进一步扩展到合肥、温州、南京、苏州等城市。

《长三角一体化发展规划纲要》的即将发布，长三角区域一体化发展的新蓝图已经绘就：

它将打造成为我国发展强劲活力的增长极、高质量发展的样板间、基本率先实现现代化的引领区、一体化制度创新的示范区和改革开放的新高地。值得关注的是，《规划纲要》中对在长三角三省市交界地区建设一体化示范区予以明确。目前，江浙沪三地正就在上海青浦、浙江嘉善和江苏吴江建设示范区展开方案编制。可以预见的是，示范区将成为贯彻落实新发展理念的样板间、探索一体化体制机制创新的试验田、创新经济引领的新绿洲。

上海市政府副秘书长、发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷在接受看看新闻Knews记者采访时表示，长三角一体化示范区的建设，要在打破行政边界而不打破行政隶属这样一个关系中，去探索规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务等相关政策方面的一体化的制度创新。由此形成一个共商共建、共管共享共赢的新格局。同时在示范区中，也要去探索我们国家已经出台的重大改革举措，在示范区当中的集中落实、率先突破和系统集成，真正使得改革创新成为一个区域发展的主要动力。

（看看新闻Knews记者：谢丹青 李书馨 编辑：范燕菲）