3月1日起，申城的“天花板”下全面禁烟

3月1日上午，《条例》实施主题宣传活动在世博源大舞台举行。本次活动由上海市健康促进委员会、上海市卫生和计划生育委员会主办。国家卫生计生委宣传司、上海市人大常委会有关部门领导，世界卫生组织驻华代表施贺德，各控烟监管部门负责同志，控烟志愿者代表以及上海市控烟形象大使和媒体代表等300余人参加活动。

国家卫生计生委宣传司领导发表讲话，充分肯定了上海控烟条例修正案做到了室内全面无烟，多部门综合执法的控烟监督管理模式为控烟工作提供更多有益的经验。上海市人大常委会有关部门领导介绍了条例修正案出台的背景，并对开展普法宣传，加大执法力度，实现社会共同治理，形成良好的控烟氛围提出了工作要求。世界卫生组织驻华代表施贺德对上海出台控烟条例修正案，实现上海室内全面无烟表示祝贺，希望上海能够动员各方力量，加大社会共治，降低违规吸烟发生率，减少烟草危害。

主题宣传活动上，上海市卫生计生委邬惊雷主任发布了上海市2016年度控烟监测数据。据监测：2016年法定禁烟场所违规吸烟发生率为8.5%，比2015年下降4.6个百分点；“无烟蒂”场所比例为83.8%，比2015年上升5.2个百分点；设置烟具的场所比例为17.2%，比2015年下降5个百分点。2016年网吧、娱乐场所和餐饮场所违规吸烟状况都有不同程度的好转，但是违规吸烟发生率分别为34.4%、26.7%和15.2%，依然是控烟压力较大的场所。法定禁烟场所对吸烟行为有人劝阻或执法的场所比例为40.9%，比2015年上升4.8个百分点。不同场所拦截受访人员表示能做到或支持室内全面禁烟的比例均超过了95%，其中机场、客运站达到了99.1%。

邬主任表示：自2010年《条例》颁布实施以来，本市法定场所违规吸烟发生率呈稳步下降趋势，2016年底（8.5%）与2010年底（18.6%）相比，下降10.1个百分点，降幅为54.3%；与2010年2月现行《条例》生效前（37.6%）相比，降幅达77.4%。但同时我们还应该看到，2016年上海市成人（15-69岁）吸烟率为23.3%（其中男性为46.8%，女性为2.0%），仅比2010年下降了3.6个百分点。这组数据既充分说明了控烟法律实施的意义，也客观反映了全面禁烟的必要。

上海市健康促进委员会介绍，在《条例》实施前，已开展了全方位宣传贯彻工作。主要包括：制定贯彻实施的总体方案；开发设计多种形式的控烟资料；成了150万份禁烟标识、320万份控烟公益海报的发放张贴工作；对市、区两级控烟管理和执法相关部门、场所管理方、志愿者队伍、热线话务人员等进行分类分级培训。利用多种媒体，开展了全方位的宣传活动，落实在上海电视台、东方明珠移动电视和解放日报等5家主要报纸免费投放公益广告；协调包括750个市级文明小区灯箱广告、30个重要区域地铁站点灯箱广告、市中心6处人流集中的商业街区大视屏等渠道投放禁烟公益广告；震旦大厦、中国金融信息中心、花旗大厦（外滩之窗）等3处高楼户外视频的管理方提供3月1日及前后数日的免费投放禁烟广告。目前，各区健促委会同同级控烟监管部门正在设点开展形式多样的主题宣传和巡访劝导活动；组织公众广泛参与劝阻吸烟志愿行动。

同时，上海将开展专项执法，形成依法监管的警示效应。市、区两级控烟执法部门以3月第一周为首个“集中执法周”，有计划地对前期监督检查中发现问题的场所进行重点复检，对整改不到位的场所、不听劝阻的个人，依法予以行政处罚。开展持续性的监督检查活动。市、区两级控烟执法部门将继续在4月、5月各固定1周为全市“集中执法周”，保持控烟执法的持续宣传效应。

上海还将加强专项治理和环境支持工作，建立完善常态管理和源头治理机制。包括：协调市各监管执法部门从实际出发，每季度确立1类行业（或场所）或1至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动，引入社会监督力量评价客观效果，完善长效管理；组织专业机构评估新《条例》实施效果，为协调相关部门调整和强化监管措施提供依据；继续深化和推进室内全面无烟环境建设，重点指导已参与创建无烟场所的单位提升内涵、完善管理、巩固成果；通过设计有效的活动载体，推广和发挥“12320”戒烟热线的作用，完善戒烟门诊建设、推行戒烟简短干预，提供更优质的戒烟服务。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 编辑：施荔）