视频 | 一封信解两头跑尴尬 “企业开办一件事”再破题

营业执照办理在临港、许可证发放在奉贤，今年3月，一封人民建议征集来信，反映临港蓝湾地区企业办事“两头跑”、时常分不清的尴尬处境；许可事权的归属多头，让“企业开办一件事”体验大打折扣。从一个投诉入手，临港新片区和奉贤以问题为导向，推动解决“一件事”的个性化诉求到理顺“一类事”的机制流程。

远程的事就近办，在临港新片区行政服务中心蓝湾分中心，通过“虚拟窗口”，工商送审员朱先生，和在奉贤行政服务中心的办事员“面对面”：高拍仪传送文字资料，填写瑕疵现场指导修改，一刻钟左右，就完成了企业注册资本“减资”。朱先生说，他办公在临港的蓝湾，企业其实是注册在奉贤，如果从蓝湾开车到奉贤的行政服务中心去办事，路程要将近一个小时，现在有了这个新的系统就特别方便。

临港新片区设立后，奉贤四团、海湾等城镇都被划入新片区区域内，2021年，蓝湾行政分中心运营，奉贤市场监管将企业登记的职能权限迁移到临港局，也就是说，临港蓝湾区域的企业，营业执照可在这里就近办理。随着新片区入驻企业增多，商事服务面对的需求逐步多样化，新的问题不断出现。临港新片区行政服务中心工作人员张蕾说：“我们有遇到企业，他到这边来，上午是来办理营业执照的地址变更，下午他说又要去奉贤四团镇的所里办理食品证的地址变更。”

营业执照由临港核发，但行政许可事权因为涉及到多个管理部门，依然归属奉贤。登记和许可不统一，给企业造成了“两头跑”的麻烦。多家企业的吐槽汇聚到海湾镇人民建议征集办，征集办人员以“一封信”的形式梳理出问题，直接点破“”。以开办一家文化娱乐公司为例，注册在临港蓝湾，却要到30公里外的奉贤行政服务大厅申请公共场所卫生、消防、文化娱乐等许可证；经营过程中遇到信息变更，也要来回折腾。

奉贤区海湾镇人民建议征集办主任卫颖婷说：“我们一直都在说‘开办企业一件事’，但是如果说一家企业他在开办过程中要跑两个点，而且不断来回跑的话，这个无疑是增加企业隐形成本，‘开办企业一件事’的感受度也会降低。”

临港事权承接仍不充分的情况下，管委会和奉贤等部门决定先以技术手段突破时空限制，针对不能全程网办但企业开业所涉及的高频事项，在蓝湾分中心试点进驻远程“虚拟窗口”，对接奉贤区相关审批事项办理人员。目前首批共梳理出共28个事项情形，在异地可以享受线下窗口的同质服务。

后续，临港、奉贤还将继续厘清权责，以事权“应归尽归、能并则并”为原则，真正做到“一门进、一门出”，尽可能优化临港蓝湾地区的行政管理体制。临港新片区制度创新和奉贤防范处表示，最终的目的也是希望通过帮助企业解决一个问题、一个需求，实现理顺一套流程，解决一类事情。