长三角一体化示范区：政务服务“跨域无感”

共塑良好的营商环境，是推动长三角一体化高质量发展的重要支撑。 作为先行先试、以制度创新为使命的示范区，正千方百计通过建立一体化的营商环境，打破各地行政区划壁垒，创新制度设计，重塑服务标准，再造审批流程，让创新红利惠及企业。

30000多公里，800多个小时。这是过去一年，康力电梯股份有限公司财务罗逸平算出的跨省办税开通后她省时省力的“账”。罗逸平说，去年公司在长三角地区线上办理的外经证缴税就有80多笔，这为公司节省了很大一笔差旅费。

总部位于苏州汾湖高新区的康力电梯，在长三角各地的新建楼盘都有业务。以前，每完成一期项目，财务都需要拿着在汾湖税务部门开具的《跨区域涉税事项报告表》到项目所在地办理报验登记，进行预缴申报，然后再回汾湖公司开票。罗逸平回忆说：“以前要带上纸质资料，跑到当地去办理，如果办理的过程中有不顺利的地方，可能还要来回跑。”

2020年，示范区三地税务局推出首批四大类15项涉税事项跨区域通办清单，区域内企业在网上就能办理《跨区域涉税事项》，几分钟实现预缴，不再需要长三角到处跑了。吴江区税务局汾湖税务分局纳服组组长郑瑞介绍，内部数据打通后，纳税人在汾湖操作，预缴税款的申报数据就能直接进入上海金山的系统，税款也会划拨直接入库到上海。

随后的三年间，不仅跨区通办的范围拓广到了示范区外企业，清单内容也在不断扩容，远程服务覆盖到了五大类22项。“去年我们有99.72%的业务都可以通过网上办理，虽然少数涉税事项，比如报验登记作废、报验登记延期等需要线下办理，但是一体化地区的纳税人也可以上本地门、办异地税。”吴江区税务局汾湖税务分局党支部书记、局长丁勇表示。

这样跨区域的便利化服务，促进了各类市场要素的跨区域自由流动，也是示范区探索的重点。上周四，农行上海青浦支行的信贷经理给吴江高新技术企业亚德林带来好消息：企业在示范区E企融平台上申请的一笔7000万元跨域贷款正式获批，还能享受利率优惠。让亚德林总经理沈林根没想到的是这笔跨地域贷款审批之神速，当天申请当天就批好了。“一体化的待遇，虽然是贷款金额也只有7,000万，但是感觉到速度这么快，价格也优惠，然后对我们发展是相当有利的。”沈林根说。

示范区成立以来，已先后出台了金融“16条”和一系列配套政策，联手三地金融部门在异地授信审批、对公业务结算标准统一等制度层面不断突破；金融机构也积极响应、创新产品，推动金融服务“同城化”。

目前，E企融平台已经入驻金融机构31家，注册企业1400多家，累计授信笔数724笔，授信金额突破27亿元，帮助示范区内企业与金融机构精准“牵手”，实现双赢发展。长三角一体化示范区执委会营商和产业部主管王梓烔表示：“我们以融合三地的涉企公共信用数据为助企授信提供支撑，给金融机构做一个初步的授信考量，然后为企业进行一个精准信贷资源的投放。”

用制度创打破无形壁垒，以相同标准促进要素流动，示范区正努力实现跨域无感、便民利企，探索建立统一大市场。今年出台的上海营商环境6.0中提出，要支持重点区域创新引领，依托长三角一体化示范区，合力打造长三角高水平营商环境。这其中就包括更大范围推进跨省通办、推进长三角区域行政许可事项同源、统一规范、强化长三角监管执法合作共建等一系列具体举措。也就是说，在加快构建统一的制度、市场和服务环境上，长三角一体化示范区都要持续创新发力，为全国推广创造经验。

（记者：谢丹青 刘逸然 摄像：汤捷 丁家伟 编辑：由由酱）