创新管理 联合执法 共建“美丽家园”

那么，原闸北的“美丽家园”建设计划到底是个怎样的项目？它又是靠什么来使一些老小区变身为美丽家园呢？

唐家沙居民区有一支联动执法队，乱设摊、违建、无证经营等顽疾，都是它的管辖范围。

腿部有残疾的老吴在唐家沙附近摆摊已经多年，自认是老土地，看到队员们动手收摊，抵触情绪很大。

这时，联动队里经验丰富的街道干部路文忠，走到老吴身边，耐心协商。

执法人员：你的问题，我们街道帮你解决，到时帮你找个地方专门，可以经营的，因为这里的道路现在没人摆摊，你再摆着也不像样。

老吴：支持，肯定支持的。

送走老吴，联动队又来到小区门口的一家拉面店。该店原有跨门营业的问题，在去年的“美丽家园”建设中得到解决，如今擀面桌和汤锅都搬回了店内，不过，无证照经营的问题始终悬而未决。这回，轮到共和新路街道市场监督管理所所长倪同铭出马了。

店里员工：现在办餐饮许可证营业执照需要什么材料？

共和新路街道市场监督管理所所长 倪同铭：排油烟要经过环保部门审批，店里的小工要去办好健康证，然后到我们市场监管部门来申请餐饮许可证。

一旁来自基层警署的联动队员，还不忘提醒店主，抓紧申办居住证。

其实，对联动队来说，比街面执法更难的是小区内的整治。原先唐家沙小区400多户居民装了1000多扇各式各样、大小不一的防盗窗，整个小区显得杂乱不堪。要建设“美丽家园”，这块硬骨头非啃掉不可。

但防盗窗是居民的私产，要说服大家统一更换，难度很大。1号楼的卜老太，就是整个小区坚持到最后的“钉子户”。

共和新路街道城管执法中队副队长 赵冰磊：一开始她就拿把椅子坐在这里，死也不肯换，因为这是她老头子临死前给她做的防盗窗。

为了跟卜老太拉进距离，联动队队员、共和新路街道城管执法中队副队长赵冰磊，特意去学了一口苏北话。在吃过多次闭门羹后，老赵终于被接纳了。

卜老太：赵队长这个人会做思想工作，一趟一趟来，来了近十趟，我没办法了不好意思了。

共和新路街道城管执法中队副队长 赵冰磊：外婆你今后有什么事叫姑娘打电话给我，不要紧的。

唐家沙居民区的这支23人联动执法队，由街道从派出所、城管、房办、市场监管所、市容、居委会等各职能部门中抽调精兵强将组成。市场监管负责取缔无证经营，城管整治跨门营业、乱设摊，房办的任务是认定和取缔违章建筑，市容则解决小区垃圾问题。大家各司其职，让联合执法高效而彻底。

联动执法队队长 路文忠：以前我们碰到问题要联系这个执法部门，那个执法部门，他们有的时候，这个不是我的，是他的，现在不管你的他的，都在我们联合执法，全是我的。

而街道之所以调动得了房办、城管、绿化市容、公安等部门，也是得益于2014年市委一号课题"创新社会治理，加强基层建设"中提出的，把执法管理队伍力量下沉到基层，并让街道拥有对它们的指挥、考核和监督权。

共和新路街道党工委书记 孙惠明：对应设置部门合力的形成，主要是靠权属的下放，比如房办市容和城管，它的人财物都交到街道管理，平时工作的成效我们都能一目了然，单一执法变成了联动执法、综合执法。

看来，“美丽家园”的创建，靠的正是管理创新。怎么“管”，老百姓才能口服心服？怎么“管”，才能避免推诿扯皮更高效？共和新路街道联动执法队机制，就给出了很好的范例。

得益于前年市委一号课题，不少与基层治理息息相关的条线资源，比如房办、城管、绿化等执法力量，被“导流”到基层，他们也成为“美丽家园”建设的助推器。那么，“美丽家园”建设还有什么秘诀？能给老百姓带来什么实惠呢？明晚《新闻透视》继续关注。（看看新闻网记者：张帼霞）