商务部:正确理解"中国制造2025",透明开放合规

美方在 301 调查报告中指责“中国制造2025”，认为中方在其中设定了市场份额和政府支持措施，构成不公平竞争。这没有事实依据，是对“中国制造2025”的曲解。

中国秉承开放发展、合作共赢的理念，提出“中国制造2025”，这是公开透明的，目的是为推动中国制造业升级提供战略指引和信息指导。“中国制造2025”也是开放、非歧视的，相关政策措施适用于中国境内所有企业，中资企业、外资企业都可以参加，当然也包括美资企业。事实上，已有多家包括美国公司在内的国外企业和机构参与了C919飞机等“中国制造2025”的实施项目。

此外，“中国制造2025”符合中国在世贸组织框架下的义务。中国自加入世贸组织以后，严格遵守规则，认真履行义务。中方公布实施的政府文件均进行过内部评估和合规审查。

“中国制造2025”中提及的发展规划和主要指标是预测性、指导性而非强制性的。事实上，为了发展本国产业，包括美国在内的不少国家和地区在不同时期都制定过类似的指导性文件，提出了一些预测性的目标。例如美国克林顿政府制定了“国家信息基础设施”（National Information Infrastructure，简称NII）计划，将建设“信息高速公路”（Information Super Highway）作为振兴美国经济的一项重要措施。奥巴马政府提出出口倍增计划，宣布要在5年内实现出口翻番。欧盟也有工业复兴战略。

中国制造业发展和产业升级的步伐，不会因美方关税措施而停滞不前。我们有信心，也有能力排除干扰，把自己的事情做好。中方将继续坚持市场主导、政府引导的原则，推进实施“中国制造2025”，促进中国制造业更快、更好发展。