视频 | 上海：优化营商环境，不只是“卷”办事速度

开年之初，上海在助力经济高质量发展上再度发力，发布了优化营商环境7.0版本行动方案。优化营商环境如何能让市场主体有知有感？市场活力该如何进一步激发？一个多月来，各区纷纷结合自身情况，上下求索，制定了各具特色的区级行动方案7.0。

新一轮大型企业年报抽查开始了，这一次，当执法人员抵达企业时，企业已经根据抽查要求将材料悉数备齐。

省去了沟通和等待的时间，执法人员很快完成了现场抽查项目。这是松江区在这次的营商环境7.0改革中，拿出的实招，以往经常有企业反映，有关部门时不时来检查，不知道查什么，企业忙于应付，无所是从。这次的改革，松江就在“有效监管”上下了功夫。

上海飞科电器股份有限公司办公室负责人郭加广坦言：“以往我们接到检查通知以后，只能被动地等待，但是现在可以第一时间在企业的一网通办专属网页上，收到检查通知，我们需要什么样的部门配合，需要什么样的人员参加，准备什么样的资料，给我们企业确实提供了非常大的便利。”

松江会先在“互联网+监管”平台上，随机摇号产生检查对象和执法人员，然后生成“云监码”推送给企业，方便企业知晓时间，准备好需要出示的相关材料。抽查结束后，企业也可通过“云监码”获得检查结果，确保执法检查公平、公正、公开，减少各部门一次次上门对企业的反复打扰。

“这样会倒逼我们执法人员在检查过程当中，进行更规范的执法，进而来提升我们的监管水平。”松江区市场监管局信用监管科副科长周鹏如是说。

改革的目的很明确，通过做强服务，提升企业等经营主体的获得感。

松江区委书记程向民表示：“在营商环境持续改善和优化上，着重关注的是市场主体的感受，来及时调整我们政府各部门的服务，努力做好‘店小二’。”

营商环境的持续优化，已经不仅体现在提升办事速度上，而是在多个维度“卷”了起来。杨浦区就在“人才”这个“第一资源”上做起了文章。

蒋琛是上海技术交易所的专家，三年来，其带领的交易团队，总计服务近万项科技成果，促成平台交易量破340亿元。然而，由于这一新兴行当，还没有统一的职称评定标准，加之提供的“服务”难以量化，因此到了人才评定时，往往不受青睐。“可能项目的金额不大，但是它的整个推动意义，或者是作为技术要素市场的首单首例，它突破性的价值是非常大的，所以是比较难通过定量的体系进行衡量，这块也是比较吃亏的，包括评奖评优，包括一些具体的政策申领等等。”蒋琛说道。

针对这些新兴人才的“困惑”，杨浦区专门拿出了一份产业人才专项实施办法，对标细分产业链发展所需，形成区域人才产业库，至于“入库”门槛，则明确不以“四唯”论英雄。“要破除学历论文的限制，另外，要把人才评价自主权更多下放到用人单位的主体，也就是说，什么样的人是人才，不是政府说了算，而是市场说了算，东家说了算，大家说了算。”中共杨浦区委组织部人才工作科科长王申说。

这样，上海技术交易所就可以参照申报条件，自行制定他们需要的人才遴选标准，经过备案后，便可依据当年核定的名额数进行自主认定，而政府则依据认定结果，为人才配套相应政策。

上海市技术交易所总裁助理王晗表示：“借着这个政策的东风，更好地发挥人才在这个新兴行业、些服务行业的价值解放出来。”

同时，在政策配套上，杨浦更是“不拼重金拼服务”，针对人才特别关心的子女教育、健康医疗、安居保障等事项，送出一整个“人才综合服务包”，还组建了专门的服务团队，确保服务能落地，减少企业和人才对政策在感受度上的“温差”。“他们只要一有问题，就可以找到我们专业的服务队伍，然后由这样专业的服务队伍去立即给予他们相关的解决方案，就相当于他们人才的‘娘家人’，努力地去提供一种类似保姆式的服务。”王申介绍。

自2018年上海优化营商环境1.0版公布以来，上海营商环境显著改善。截至2023年底，全市企业总数超过289万户，相当于每10个上海人中就有一个小老板，密度居全国第一。优化营商环境这项方案做到第7年，上海正在努力减少企业感受和政府政策之间的温差，不仅开门办营商，还看到了政策的延续性。营商环境是个系统工程，更高维则是“开放”，在这条路上，上海始终脚步不停。