视频 | “头雁”领航“雁阵”齐飞 自贸区服务国家战略

从2015年开始，以上海自贸试验区为“头雁”，中国的自贸试验区不断拓展，时至今日，已达到21个，共67个片区，实现了京津冀、长三角全覆盖，同时叠加中部崛起、西部大开发、东北振兴等国家发展战略，形成了自贸区建设的“雁阵模式”。自贸试验区之间差别化的探索，以及功能互补的联动，有效服务了国家区域重大战略，为更高水平的开放提供了动力和支撑。

浙江舟山，岛屿星罗棋布。每年途经舟山海域的国际航行船舶有近11万艘次。2017年，浙江自贸试验区舟山片区挂牌之后，这里开始通过制度革新，全力打造 东北亚保税船燃 加注中心。

在秀山东锚地，中石油的一艘驳船，正在为泰国籍外轮“丽兰号”加注燃油。通过共享全国首个“海上数字加油站”的数据，调度服务中心和供油企业能同时掌握外轮的加注需求和进度、锚地的气象风力和排队情况。外轮进入锚地时，就能派加注驳船在外候场。外轮申报等候时间也大大缩短。浙江舟山高新区管委会口岸事务管理局副局长虞常暖表示：“打通了国际贸易单一窗口，保税油一口受理平台和我们保税油调度服务系统之间的一个数据壁垒，彻底告别了原来纸质申报的一个模式 减少了中间一些重复的环节。”

相较传统方式，舟山港的保税船燃每单业务审批时间平均减少8小时，国际航行船舶等待时间减少12小时以上，锚位使用效率提升超过30%，加注量也从2017年的182万吨，一路攀升至2022年的602万吨，成功跻身全球前五大加油港。

随着保税燃料油出口退税政策出台，以舟山为引领，国内整体的保税船燃加注量，在短短三年间翻番，到2022年，达到了惊人的2500万吨。量增带来价格下降，依托在上海期货交易所挂牌的低硫燃料油期货品种，中国的低硫燃料油逐渐摆脱了受制于新加坡航运业普氏报价体系的局面，有了自己的定价话语权。

“在这个出口退税政策的带领之下，使得这个国内的保税船供的价格，有某些时间段它会低于新加坡的保税船供的价格。如果这个行业已经变成了我国的优势产业，希望能够在这里面出现一些人民币报价的声音。”上海期货交易所商品二部总监助理陈洁表示。

2021年，上海期货交易所开始与我国最大的加注港舟山合作，设计推出“舟山价格”。之后，浙江国际油气交易中心又推出保税船供“买方价格”。浙江自贸区中石油燃料油有限责任公司保税油部总调度金佳峰说：“上海期交所的价格会作为我们的一个参考，就是我们可以在（国内外）两个市场内进行来回比价，寻找最利于我们企业的一个报价机制。”值得一提的是，“舟山价格”还是全球市场上，第一个以人民币计价的现货报价体系，打破了多来年美元定价的垄断。

如今，每天有约2000吨的低硫燃料油加注量，是参考舟山价格来结算的。期现联动下，低硫期货主力合约的活跃度也大幅提升，日成交量已与原油期货不相上下。今年，上期所又将同样的合作模式，复制到上海洋山港，并计划向青岛、广州等更多加注港推广。

浙江国际油气交易中心产品研发总监王白冰认为，上海、浙江舟山两个自贸试验区分工协同、有效联动，效果明显，“舟山的优势、浙江的优势 是我们有很多的产业客户、产业资源，而上海有相对领先、相对丰富的金融工具、金融发展的经验，双方结合到一起，更好地服务我们浙江自贸区的油气产业客户”。

上海自贸试验区承担着“破冰船”的先锋重任，而有了更多区域的参与，才能实现更好分工，探索出多样化的发展路径。“最终我们是要落实好国家赋予长三角的提升大宗商品的价格话语权，提升大宗商品资源配置能力这样一个战略目标跟任务。”中国（浙江）自由贸易试验区管委会综合服务中心综合信息处处长黄波表示。

（编辑：王岑峰 刘奕达 王卫）