首次单体建筑“云验收”， 上海金山跑出复工复产“加速度”

“悬着的心现在终于落下来了，企业每天开足马力忙生产。这都得益于金山创新性地使用了‘云验收’工作法。”这几天，在上海金山区亭林镇（东部工业区）亭塔路103号的希屋系统集成（上海）有限公司新厂房内，工人们正忙着装配核酸采样屋。希屋系统集成（上海）有限公司总经理刘妍激动地告诉记者，新厂房自5月初已进入试投产阶段，目前在开展人员安顿、新设备进厂等工作。

本轮新冠肺炎疫情发生以来，希屋致力于研发医疗系统的模块化产品，如模块化发热门诊、模块化负压隔离病房、模块化CT、PCR实验室和核酸采样工作站等。但根据租赁合同，希屋原厂房的使用权在4月15日已到期，而投入3000万元新建的建筑面积9883.89平方米的厂房按既定计划在3月份完成竣工验收，却因疫情突发各验收单位无法到达现场，验收被搁浅。4月下旬，刘妍抱着一线希望向区有关部门和亭林工业区表达了尽快完成验收以启用新建厂房的想法。

4月29日，上海金山区规划资源局行政审批科获悉情况后，积极研究问题，着力破解难题。根据《关于进一步深化行政审批制度改革 加快推进重大项目建设的若干措施》，重大项目可实行单体建筑验收，以助力企业早日投产。该局党组书记、局长刘成光表示，对于疫情期间的企业诉求，区规资局各科室要主动靠前、积极对接，为其提供合理路径，千方百计地帮助企业解决困难。“该项目虽不是重大项目，但从事防疫物资生产，我们遵循特殊时期特事特办的原则，参照《措施》来助企纾困。”该局行政审批科科长许越琦坦言，相较于平常的现场验收方式，这次“云验收”是以“非常之举”应对“非常之疫”。

第二天一早，各方验收部门、项目建设单位、设计单位等相关人员准时进入腾讯会议。按照规划路线，验收人员通过网络视频，一边查看新建厂房，一边核对相关数据，特别是对建筑单体面积、高度、四至范围等进行细致查看。最终，经各方提出整改意见后，商定该厂房基本符合竣工验收标准，通过本次验收。“我们通过告知承诺的方式，在项目工程质量安全、规划资源和消防验收完成后，先行完成单体建筑的竣工验收，支持单体建筑尽快投入使用。后续待到条件满足，相关验收部门再赴现场，予以核验。”该局行政审批科科员倪菲说。

据悉，这是上海金山区首次通过“云验收”方式解决了单体建筑的规划验收问题，破解了疫情期间企业急需启用新厂房的困境。目前，企业“集中火力”抓生产，产能逐步恢复并提升。刘妍喜笑颜开地给记者算了一笔账：搬到新厂房，直接效益是每月节省20万元房租，间接效益就更大了，预计接下来每月产值将超过500万元，“眼下，企业未辞退一名工人，未拖欠一人工资，未延交一人社保。”

规划资源行政审批工作，是服务企业工程建设的前沿阵地。为疫情期间尚未具备工程开工建设前置条件的企业，在疫情后第一时间开工建设、扩大生产保驾护航，区规划资源局通过远程协助、线上办公的方式，积极对接相关部门与企业，确保市、区重大项目规划审批如期推进。

以上海金山区级重大项目枫泾镇34-01地块动迁安置房项目为例，4月17日，居家办公的金山区规划资局行政审批科副科长李耀庭，收到项目方案调整的申请，次日核发建设工程设计方案（调整），并于4月22日为该项目核发了建设工程规划许可证。“我提前介入，通过电话、微信的方式会同项目方、设计方、相关职能部门沟通意见落实情况并完善相关图纸资料深度，使其符合规划等管理部门要求。”随后，李耀庭以远程协作“云上面对面”地方式指导单位值守人员登录工程建设项目在线审批系统完成项目信息填报及后续文印工作。

据了解，建设工程规划许可证作为申办施工许可证的前置条件，目前取得工规证的项目方正在申领施工许可证。“疫情期间，区规划资源局基本按照既定的时间推进审批流程，这至少给我们节省了15个自然日，从而为早日开工以及实现年底既定目标赢得了宝贵时间。”上海枫枫房地产置业有限公司总经理卫桂良说。

据了解，自3月底以来，上海金山区规划资源局已完成4幅土地出让规划条件回复、1项规划图则更新入库工作、1项方案行政协助工作、1则方案公示、6个项目方案预审，　6件行政许可审批事项，真正实现了“不见面审批”。