视频 | 张国樑：啃旧改“硬骨头”的人

旧区改造，是最大的民生，也是最大的发展。自上世纪90年代初，上海启动大规模旧区改造，到今年7月，上海全面完成成片二级以下旧里改造。30年的持续接力，攻坚克难，困扰上海几十年的民生难题得到了历史性解决。这其中，离不开一个个"旧改人"的努力。今天的《非凡十年 幸福奋斗》系列报道，让我们听听从事旧改征收工作三十多年的老法师，张国樑的故事。

这两天，2022年度上海市"征收工匠"第二轮复评正在紧张进行中，这场评选的总评审，是扎根旧改一线30多年的老法师，张国樑。看着一批批成长起来的征收生力军，他感慨良多：“你去看十年之前，去完成一个地块的征收任务要花五六年、六七年时间，这还算快的。最近五年的旧改征收项目，第一天签约率基本都是97%、98%、99%，这就体现了老百姓的认可。”

在张国樑看来，旧改能走出加速度，是政府诚信的魅力，这是"阳光动迁"支撑出来的。早在1985年，张国樑就从事动拆迁工作，30多年参与组织征收居民超过10万户。他坦言，最早的那十年，自己怕见老居民，因为最早走的那一批，最后总是吃亏。张国樑说：“先走的，老实人走了，后面走的人比老实人多拿了一点。因此大家就等，大家就看，大家就摒，摒到最后不想走。所以这就走进了一个死胡同，矛盾也多。”

这样的状况持续了近10年。2001年，张国樑来到原卢湾区安佳房地产动迁公司掌舵，他率先在卢湾区43街坊、世博地块等项目中尝试推行'阳光动迁'。2009年，建国东路马当路390地块在全市率先试点'征询制+数砖头加套型托底'的动迁新机制，并引入了最新的"房屋征收公示系统"，让居民们在触摸屏上，自己查询各类信息，大大增加了信息的透明度。

张国樑说：“两轮征询数砖头加套型保底，特别是两轮征询，就是尊重民意的一个很好的做法，也是一个人民民主的具体的体现。”

"阳光征收"政策赢得越来越多居民的理解和支持，也让上海中心城区的旧改速度屡屡创下新纪录。不过在随后的几年中，张国樑发现，旧改资金筹措，平衡历史风貌保护，成为旧区改造的新难题。

2018年，张国樑迎来了他职业生涯中最难忘的一个项目：乔家路地块。这片老城厢区域，人口居住密度高，地块上还有书隐楼、梓园、徐光启故居等一批文保建筑。因旧改体量很大，可供商业开发的空间不多，多年来，地块迟迟无法启动征收。2018年上海创新探索出了"市区联手、政企合作"的新模式，让乔家路地块的居民圆了旧改梦。

张国樑告诉记者：“土地储备如果让政府来出钱，政府没那么多钱，政府又不能借债，因为借债也是一条红线，所以用这样市区联手，政企合作来解决资金的问题，是一个很好的创新。当初我们开居民座谈会的时候，人山人海，这也说明了大家迫切的期望。”

在乔家路地块征收过程中，书隐楼、梓园等文保建筑，被保留保护，启动修缮。这也是进入新一轮旧改，上海的创新实践：既改善群众居住条件，又切实保护历史风貌。今年7月，随着上海最后一个成片二级以下旧里改造项目生效，上海的旧改征收工作也进入了新的阶段。

而今年刚退休的张国樑也没有闲着，如今他的身份是上海市房地产行业协会房屋征收工作委员会的主任，因此他一直都在为征收行业培养新人。最近，他又在和相关部门一起研究探索接下来对于零星地块征收的新方法。例如对于老黄浦的大楼房子，张国樑建议可以根据房子实际情况，一层一层做征收，而不是整体征收。这样更便于征收成功，而且把房子置换出来，可以让这些老大楼焕发新的生命力。

在旧改征收行业忙活了大半辈子，张国樑依旧步履不停。张国樑说：“老百姓对房屋改造，对改善自己居住条件是一个永恒的主题，我们也会一直去为老百姓为群众去做好这项工作。”

（看看新闻Knews记者：邱旭黎 实习编辑：何雨溪）