9月新规：中小学启用新教材 国内长途漫游费取消

9月起，一批新规将正式实施。包括全国中小学启用全新统编教材；大学新生也可申请创业实践，保留入学资格；三大运营商取消国内电话长途及漫游费等。

新编中小学语文教材古诗文增加

从2012年起，教育部统一组织编写义务教育道德与法治、语文、历史教材，历时五年，完成了编审工作，2017年9月开学在全国中小学起始年级投入使用。现行的“人教版”“粤教版”“苏教版”等版本教材将逐步被取代，中小学语文教材“一纲多本”的时代正式结束。

语文教材所选古诗文数量有所增加，体裁多样。小学6个年级12册共选优秀古诗文124篇，占所有选篇的30%，增幅达80%。与以往教材不同，新编一年级上册语文教材回归传统，先认汉字，再学拼音。

历史教材在古代史部分涵盖中国古代的思想、文学、艺术科技等多方面，涉及历史文化名人40多位，科技文化著作30多部。道德与法治教材介绍了传统节日、民歌民谣、传统美德、民族精神、古代辉煌科技成就等内容。

民办学校被明确分为营利性和非营利性

新修改的《中华人民共和国民办教育促进法》自2017年9月1日起施行。修改后的民办教育促进法规定：民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。修改前的民办教育促进法规定：民办学校的举办者不能以营利为目的。虽然可以获得“合理回报”，但这一所得仍属奖励性质，而非资本利润。

大学新生可申请创业实践 保留入学资格

新修订的《普通高等学校学生管理规定》自2017年9月1日起施行。新规亮点包括：大学新生就可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。

学分不因退学而废，学生重新参加入学考试、符合录取条件，再次入学的，其已获得学分，经录取学校认定，可以予以承认。

新生入学双重审查。新规首次明确提出要审查新生入学资格。学校应当在报到时对新生入学资格进行初步审查，学生入学后，学校应当在3个月内按照国家招生规定进行复查。

代替他人或者让他人代替自己参加考试等严重作弊、代写论文、买卖论文可开除学籍。

三大运营商取消国内电话长途及漫游费

9月1日起，中国移动、中国联通和中国电信取消国内电话长途及漫游通话费。此前，2017年政府工作报告指出，年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后

三大运营商迅速表态称，将于今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。几个月来，三大运营商积极准备，比原计划提前一个月实现。

全国慈善信息公开平台正式对外发布信息

民政部组织开发了全国慈善信息公开平台（一期），域名为http://cishan.chinanpo.gov.cn，9月1日起对外提供信息发布服务。

根据《民政部办公厅关于全国慈善信息公开平台上线运行的通知》，慈善组织应按时发布年度工作报告和财务会计报告，及时公布慈善项目实施情况。凡组织公开募捐活动的，必须获得公开募捐资格，并履行募捐备案程序。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。

9月底全国实现跨省异地就医直接结算

今年7月，在人社部在第二季度新闻发布会上表示，要求9月底以前全面启动国家异地就医结算系统并联网运行，确保在线备案人员跨省异地就医住院医疗费用全部实现直接结算。

公立医院9月30日前取消药品加成

国家卫生计生委、财政部等部委联合下发《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》，其中明确，9月30日前，全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。

两高严惩药品医疗器械注册申请材料造假行为

最高人民法院、最高人民检察院联合公布的《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》自2017年9月1日起施行。

《解释》规定，在药物非临床研究或者药物临床试验过程中故意使用虚假试验用药品等六种情形将被认定为“情节严重”，以提供虚假证明文件罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

个人境外刷卡超千元 银行将在系统中上报

国家外汇管理局发布的《国家外汇管理局关于金融机构报送银行卡境外交易信息的通知》规定，自2017年9月1日起，境内发卡金融机构向外汇局报送境内银行卡在境外发生的全部提现和单笔等值1000元人民币以上的消费交易信息。

另外根据随后发布的《关于银行卡境外交易外汇管理系统上线有关工作的通知》要求，9月1日后新办银行卡业务的境内金融机构，应在具备接入银行卡外汇管理系统报送银行卡境外交易信息的条件后，方可开通本行银行卡境外交易业务。

所谓1000元的额度，只是对银行上报信息的要求，而不是限制个人在海外消费额度。

下放8类产品生产许可证管理权限

自今年9月1日起，8类产品将改由省级质监部门负责审批发证；之前受理的这8类产品生产许可申请，由总局完成审批发证程序。8类产品包括饲料粉碎机械、建筑卷扬机、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、砂轮、钢丝绳、救生设备。

（编辑：周杰）