视频 | 就职演说未提中国，拜登时代中美关系能否重塑？

新官上任三把火，拜登的“这把火”烧得格外着急。

在入主白宫的当天，拜登一口气签署了一系列总统行政令。共计17项，包含15项行政命令和2项指示，涵盖新冠疫情、气候环境和移民政策等多方面内容。拜登助手称，拜登将坚定行使行政权力，“扭转特朗普对国家造成的巨大伤害”。

拜登为何如此“心急”？

根据美媒统计，截至当地时间1月20日下午5:15分，拜登总统已签署完成了17项总统行政令，超过了特朗普、奥巴马、小布什和克林顿在当选总统首个工作日内，签署的所有行政令总和。

《纽约时报》也表示，这是现代以来，其他任何总统都没有的“快节奏”。甚至在拜登正式上任之前，就有媒体提前发布了所谓的行政令“预告”。

在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来，此次权力交接的过程中，拜登可以说是“受尽委屈”。特朗普此前不承认选举结果，同时又在外交和防务层面，给拜登使了一些“绊子”。因此对于拜登来说，如何以最快的速度摆脱特朗普留下的“陷阱”，就显得至关重要。他甚至不惜用罕见的“火灾预告”的方式，就是希望民众能够更多地关注自己的政治主张，而不至于被动陷入特朗普留下的“烂摊子”中。

就职演说为何未提中国？

与特朗普告别演说中仍不忘拉踩中国，以“展示”个人政绩不同的是，拜登的就职演说中，只字未提中国。

苏晓晖认为，中美关系在特朗普的4年任期内已经处于一种低谷状态。这一背景下，美国国内“说中国坏话容易，说中国好话却不容易”。特别是此前在争取选票的阶段，“敲打中国”甚至成为美国国内某种政治正确。因此，拜登若是想在就职演讲中提中国，肯定也是较为负面的言论。不提，反而是留有了一定的余地。

虽然拜登在就职演说中未提中国，但拜登的内阁成员们这两天却没少提及。

“中国是美国的头号挑战”、“中国是美国最重要的战略竞争对手”……就职前夜，拜登团队中的国务卿候选人布林肯、财政部长提名人选耶伦、国家情报总监提名人选海恩斯相继对中国发声。

相较于特朗普政府，拜登团队此前在涉华议题上相对低调，但在这场提名确认听证会上，面对两党议员的“中国问题轰炸”，他们以此高调作出了回应。

对于拜登内阁成员与拜登相对不一的表态，苏晓晖认为，美国两党一直以来都把遏制中国和平崛起视为最大的挑战，因此仅仅基于就职演讲这一开局，就判断中美关系会就此改善、一直向好，其实还是有失偏颇的。随着中国国际地位的不断上升，美国的焦虑感也在不断加剧，要让美国完全放弃遏制中国竞争力的想法，是不切实际的。

不过与特朗普的非建制派不同，拜登政府在对华策略上不会像前任那样激进。具体表现在，拜登政府会采取接触和遏制，打压和有限合作相结合的方式。拜登的“留有余地”，也许会让未来中美关系相对稳定一些，继而在稳定的基础上，再寻求一些合作的可能性，这已经是我们可以期待的一种相对良好的前景。

能否消除特朗普“政治遗产”？

回首过去4年，美国经历新冠危机、种族难题、单边主义……一系列棘手而又迫切的现实挑战，正等待着新政府逐一化解。

特朗政府留下的“烂摊子”也让外媒感慨，特朗普虽卸任，“但他带来的破坏性影响并不会消失”。

根据美国哥伦比亚广播公司（CBS）20日消息，拜登当天签署的一系列行政令直接针对前总统特朗普时期的遗留政策。拜登在媒体镜头前率先签署的3项包括要求在联邦建筑内戴口罩、重回世界卫生组织及重新加入《巴黎气候协定》等，凸显其抗击新冠疫情和应对气候变化的政策重点。

苏晓晖分析称，事实上，美国在进行两党权力交替之后，都会出现后一任总统清除前一任“政治遗产”的动作。虽然拜登政府的开局似乎也未能跳出这个循环，但拜登在这方面可以说是做得更加全面。

除了与特朗普时期截然相反的疫情防控、移民政策以外，更加令人注意的是，拜登立马把特朗普重新退的“群”又加回来了，比如停止退出世界卫生组织和重新加入《巴黎气候协定》。

苏晓晖认为，这一系列的动向，一方面反映出拜登政府试图修复特朗普这一“政治素人”，带给美精英主义在“游戏规则”上的一些损害，希望以此重塑美国在全球的领导地位。另一方面，基于国内疫情的一再蔓延，拜登也认识到了攻克疫情难题并不是世界上任何一个国家可以通过一己之力解决的，国际合作才是一种必然，相信下一阶段，在世卫组织的平台上美国会某种程度地参与合作，这对世界公共卫生领域无疑是一个积极信号。

而针对重新加入《巴黎气候协定》，苏晓辉坦言，尽管拜登现在对这一协定是支持的态度，但这一“重返”会不会受到共和党进一步的阻击，包括美国国内传统能源产业的反对，目前来看还是未知数，需要进一步观察。

（看看新闻Knews编辑 董亚欢）