【观潮·两会】都说它仅次于宪法 “民法典时代”真的要来了！

 【观潮•两会】中国民法学研究会秘书长王轶：“民法典时代”真的要来了！

备受关注的民法总则（草案），3月8日正式亮相全国两会，接受十二届全国人大五次会议审议。9日上午，全国人大常委会法工委副主任张荣顺在答记者问中表示，民法总则（草案）是民法典的开篇之作，编纂工作于去年启动，目标是在2020年形成统一的民法典。

张荣顺

如果对“民法”一词追根溯源，它源于古罗马。1804年颁布施行的《法国民法典》成为世界第一部近代成文民法典，是民法发展史上的重要里程碑。200多年过去了，法国民法典虽然经历了多次修改，但依然发挥着重要作用。

可以说，一个人每天一睁开眼，就是在从事某种民事活动，这种活动都能在民法典中找到依据。人与民法典的关联，将贯穿其出生到死亡的全过程。因此，民法典素有“社会生活百科全书”之称。

回到我国，1986年4月12日，六届全国人大四次会议表决通过了民法通则。它被专业人士称为“准法典”，是我国民法体系的重要组成部分。

民法通则

既有“通则”，为何还制定“总则”？中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会秘书长王轶告诉看看新闻Knews，这是中国从粗粗勾勒私权图谱，到精心打磨新时代权利百科全书的跨越。

民法通则确立了“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”的现代民法基本原则，对公权力进行规制，对私权进行保护，在当时的历史条件下，具有巨大的进步意义。

但是它颁布和实行的时期，仍然反映的是中国在改革开放初期阶段的现状和需求，体现的是那个阶段人们的共识。改革开放近40年后，社会经济生活发生巨大变化的客观条件下，确实需要在民法通则之上，再研究制定一部完整的民法典。

修法

全国人大代表、中国社科院长城学者孙宪忠，就是一位孜孜不倦推动民法典编纂的“较真”者。他在2013年提交的议案中，直指民法通则的“掏空”现象，即民法通则条文大多已经过时，非改不可。

此后四年间，孙宪忠连续提交五份相关议案，还撰写《三言两语说说民法总则》的短文，发给代表委员，希望推动民法总则起草、编纂、审议。在他看来，我国社会主义市场经济制度已经确立并不断完善，继承法、合同法、物权法、婚姻法、侵权责任法等主干的民事法律均已颁行，时机已经成熟。

孙宪忠

2016年6月27日，民法总则（草案）提请最高立法机关审议。到今年两会之前，全国人大常委会已经对民法总则（草案）进行了三次审议，外加三次社会征求意见。单单社会意见，就有7万多条，三次审议意见，落在纸面上也足有400多页。民法总则的编纂之难，可见一斑。

但可以确定的是，民法总则（草案）今年提请十二届全国人大五次会议审议之后，各分编的编纂，拟于明年提请全国人大常委会审议，并争取在2020年形成统一的民法典。

民法典

让王轶和孙宪忠兴奋的是，中国距离民法典不再遥远，而且，正在审议的民法总则（草案），已经极具亮点。

对个人信息保护，草案作了针对性规定。自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。网络虚拟财产也是如此。

王轶对此提出，在信息化社会，个人信息“跑冒滴漏”非常突出，这是几十年前的中国人无法想象的，是互联网和大数据时代下的新问题和新形势。民法总则对这样的问题做出回应，是反映时代特点，满足时代需求。

而见义勇为有了法律“撑腰”，遭受性侵的未成年人成年后还能起诉等，都被王轶视为人文关怀理念的渗透，是新时期民法典以人为本的体现。

个人信息保护

对于民事行为主体，草案下调了未成年人限制民事行为能力的年龄标准，从10周岁降为6周岁。即便是腹中的胎儿，也在涉及遗产继承、接受赠与等时，被视为具有民事权利能力。孙宪忠将此形容为，六岁的孩子可以“打酱油”了，未成年人的自主意识得到尊重。胎儿的利益也得到保护。

但孙宪忠又禁不住担心，胎儿都能获得财产、接受赠与，6岁以下的孩子还是无民事行为能力人。如此界定不清，恐怕会在实际中引发矛盾冲突。“较真”的孙宪忠，已经在草案文本旁密密麻麻写满注释，准备将意见逐条提交。

在王轶和孙宪忠看来，从民法通则到民法总则，30年，迎来了一字之变，这背后是法治的进步、时代的变迁。中国民法典编纂已经迈出了关键一步，未来三年，仍需一步一个脚印，真正开启中国的“民法典时代”。

（看看新闻Knews记者：赵菲菲 舒克诣煊 孙悦 郝苗苗 编辑：董智杰）