视频 | 反复回潮的群租真的没办法根治吗？

《新闻透视》栏目关注了徐家汇街道的嘉汇广场小区内群租、日租屡禁不绝的乱象。新闻播出后，公安部门依法传唤了涉嫌违法经营的相关人员，城管部门也表示他们已经约谈了37名二房东，要求他们承诺不群租，并会对小区内的日租房完成处置。对此，小区居民表示，其实五年来，这样的整治反反复复，他们更关心如何才能保证群租现象不再卷土重来？到底有没有办法彻底根治？

节目播出后，当记者再次登录网络短租平台，发现嘉汇广场内所谓"青年公寓"的日租房已经下线。记者随后拨通了此前掌握的两家"青年公寓"的电话。

青年公寓A：“那边的房子现在在整改，我给你发个定位，你过来。”

青年公寓B：“有行李箱小区里面不好进，背个包进得来。”

对此小区业主并不意外，在他们看来，这些经营者只不过是暂时避避风头，毕竟，过去五年里一直都是这样反复整治反复回潮。今天，记者在嘉汇广场门口发现，上周还有的"无群租小区"的铭牌不见了，只留下当时悬挂的痕迹。

嘉汇广场小区居民说：“坦率地讲政府方面是出了很大的力，据他们的统计，截至今年5月份已经开展了155次群租打击，短期的打击行为并没有形成长期的效果。”

属地城管部门表示，他们在排摸中认为小区涉嫌群租的有134户，但最终被认定为群租且拒不整改的仅3户。二房东们经验丰富，面对执法，自有一套，有时自己稍作整改，风头一过就重操旧业。

徐家汇街道城管中队队长张轶军：“在事实认定方面，我们入户检查难，有的时候还需要一些部门的配合，包括后续人员文书发放，都造成了执法的难点。”

根据2014年的《上海市居住房屋租赁管理办法》，对于认定为群租的，城管部门最高可以对相关责任人处以3至10万元的罚款；但城管部门承认，至今为止，没有在嘉汇广场开出过一张此类罚单。

根据2013年的《治安管理处罚法》，经营日租房，视同经营旅馆业，必须取得特种经营许可；不具备许可的也就是"黑旅馆"，应由公安机关依法取缔。但在记者报道前，嘉汇广场也没有一家"黑旅馆"受到过相关处罚。而部分网络租房平台对房源信息不作任何审核把关，也变相给此类群租、日租的违法行为推波助澜。

那么，对于这样反复整治反复回潮的群租行为，是否真的就没有办法了呢？在浦东张江镇，此前当地部分动迁小区群租率甚至超过80%。三年前，属地政府下定决心根治群租乱象。全面排摸区域内房屋，标记房东自住为白色，正规出租为绿色，违规群租为红色。

浦东新区张江镇群租整治办主任姚剑彬告诉记者：“你一旦被我标注了红色 我们会提醒租客，你不要租违规的群租房，随时都会面临政府部门的整治。”

包括城管、公安等多部门的执法人员和属地工作人员，组成了长期的联合行动组。对第一次完成整治的群租房，还会安装包括烟感、燃气报警等安全技防装置，后台数据中可以第一时间发现疑似回潮的现象，快速上门验证，快速联手处置，今年六月的统计中，当地关于群租的投诉量明显下降，返潮率被控制到1%。

市城管执法局局长徐志虎：“一个是要加大处罚力度，对反复的违法按照我们的裁量基准，加重递进式的处罚，形成震慑力，另外也要探索智能化的管控模式，通过数据的分析，通过应用智能化的平台，对于一旦出现群租的倾向立刻提示，马上开始执法程序 在第一时间制止查处。”

业主们希望，这一次，真的能和群租彻底说再见。

关键在于建立有效的长效机制。从今年3月起，上海把房屋管理的相关行政处罚事项集中划转至城管执法部门统一行使，但在实际执行中，仍然需要属地多部门共同配合，重拳出击。一方面可以推广张江镇经验，对区域内的出租房底数信息做全面的排摸，并在此基础上，探索智慧监管，另一方面也要加强执法力度，让群租违法行为无处遁形。

（看看新闻Knews记者：吴骥 洪焕铨 蒋文越 邬治峰 徐卫国 实习编辑：余琪）