视频 | 时隔5年英外长访华 能否为中英关系破冰？

“英国方面不能仅仅把外交大臣访华当作一种形式或姿态，而是要在管控分歧和竞争的基础上，切切实实地推进合作，只有这样，才能帮助苏纳克政府应对眼前的内外挑战，让中英关系回到正常的轨道。”

8月30日，英国外交发展大臣克莱弗利正式开启中国行。国家副主席韩正，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅分别会见克莱弗利。

外交部发言人汪文斌当天表示，克莱弗利访华期间，双方将就中英关系及共同关心的国际和地区问题深入沟通，希望英方同中方一道秉持相互尊重精神，深入交流，增进理解，推动中英关系稳定发展。

时隔5年 英国政府“三号人物”应邀来华

在英国政府系统中，外交大臣的地位通常被认为排在第三位，仅次于首相和财相。

自2018年7月时任英国外交大臣杭特访华后，受中英关系波动及新冠疫情等多重因素影响，英国方面已有五年没有外长到访中国。此访的成行，意味着克莱弗利成为时隔5年首位踏上中国土地的英国外交系统最高官员，同时也是疫情以来访华的最高级别的英国官员。

英国外交发展大臣克莱弗利

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建注意到此访的一大背景：自去年11月至今，德国、西班牙、法国等欧洲国家领导人已相继访华，自今年6月以来，美国政府也派出了四位内阁级别官员开启中国行，“相比之下，中英之间的高层交往已经‘滞后’，英方急于打开局面”，崔洪建说道。

中国社会科学院欧洲研究所国际关系室主任赵晨则用“破冰”一词来形容此访，“由于英国在‘脱欧’后片面追随美国，损害中英政治互信，导致双边关系跌入低谷。而在多个欧洲国家、美国和欧盟的高级别官员访华后，英国倍感压力，担心错过改善双边关系的机会。”

事实上，克莱弗利早有访华意愿，有关此访的准备工作也进行了一段时间，并且在确定计划后，很快就促成了“实际的安排”。此前，英方还特地派出高级官员为其“打前站”，据《环球时报》援引英国媒体报道，英国商业和贸易部国务大臣约翰逊于今年5月访问中国香港，被视为苏纳克政府对华接触的“试探性举动”。

不过，一名熟悉此访事宜的相关人士对媒体表示，克莱弗利此次访华行程较短，并且“比原计划有所缩减”，可能只有1天。

“一方面，英方对此访给出了足够的重视，但与此同时，为了平衡国内保守势力和美国的施压，苏纳克政府又不得不进行低调处理，让这次访问看起来更像是一次标准的工作访问”，崔洪建分析。

访问时间缩短 如何重启“强有力和建设性”接触？

消息人士指出，“接触”是此访的关键词，这意味着中英双方将在有共识以及存在分歧的问题上都展开对话。

在出发前，克莱弗利透露，他将和中方讨论如何开展双边合作，以及两国关系在哪些方面可以更有成效。除了气候变化之外，俄乌冲突等安全议题也是主题之一。

此外，先前据传克莱弗利或借此机会邀请中方参加英国11月主办的人工智能（AI）峰会，对此他也在采访中保留了这一可能性，并称正在最后敲定来宾名单。

对于1天访问所能达成的具体成果，崔洪建认为不应抱有过高的期待，“毕竟双方隔了那么长时间才重启面对面交流，更多的是起到暖场、预热或者说相互摸底的作用。”

崔洪建认为，英方关注的重点是同中方就对外政策、中英关系进行对表，双方会强调在一些领域合作的必要性，并围绕地区安全挑战等问题广泛地交换意见。

特别是在经贸领域，据悉，克莱弗利访华后，英国贸易大臣也将接力来访，与包括中国商务部在内的中方官员进行会晤，讨论经贸等具体议题。

崔洪建给出了一组数据，2022年，中英双边贸易额达1033亿美元，双向投资存量510.2亿美元，英国还是中国第三大电动汽车出口市场。“眼下，英国国内经济形势严峻，在G7中是通胀率最高的国家，拓宽对外经贸合作，尤其是加强同中国的经贸合作，符合英方利益”，崔洪建表示。

英政府对华政策立场“微妙” 一次访问能改变些什么？

就在克莱弗利开启中国行的同一天，英国议会下院外交事务委员会发布一份报告，质疑政府对华政策的清晰性、连贯性。对此，克莱弗利反驳称，英国政府“保护、结盟、接触”的涉华战略“全面而明确”。

尽管克莱弗利言之凿凿，但在崔洪建看来，英国政府近年来在对华政策和言行方面只能用“前后矛盾”、“左右摇摆”来形容。

在2022年底上任后不久，苏纳克曾立场鲜明地表示，英中关系的“黄金时代”已经结束，英国将在处理双边关系时把关注点更多地放在“经济安全”上。但另一方面，他也呼吁英国应当“改进”外交政策，并确定不关闭在英国的孔子学院。到了5月，苏纳克在G7广岛峰会结束后，又声称“中国是当今全球安全与繁荣的最大挑战”，但同时也表示，有必要在一系列问题上与北京接触。

今年3月，英国发布更新版《安全、防务、发展与外交政策综合评估报告》，将中国定位为“划时代挑战”。不久后，克莱弗利在其对华政策演讲中又释放出一层缓和关系的信号，称英国政府将对华进行“强有力和建设性”的接触，而非在一场所谓的“新冷战”中孤立中国。另一方面，他也提到，英国将保护自身的国家安全利益。

该如何解释英国政府在对华政策上的反复？崔洪建分析，苏纳克政府正面临两方面挑战：一方面，他试图引导英国“脱欧”后的外交格局，因而无法疏远中美任何一方。另一方面，他还要权衡保守党在对华主张上的不同声音，就以克莱弗利访华一事为例，消息一经宣布，立即引起英国保守党中强硬派的不满。

英国首相苏纳克

崔洪建指出，克莱弗利作为英国最高外交官员，需要对中方的关切作出更加明确的回应，同时也需要解释，为何英国国内最近在谈到中国的时候表态越来越强硬，一些说法也越来越不切合实际。

崔洪建注意到，过去几年，中英关系因香港、科技问题等一直处于紧张状态，中英领导人之间的互动或接触寥寥，上一次中英领导人会晤还要追溯到2018年2月特蕾莎·梅执政时期。此后，时任英国首相约翰逊曾于2021年3月与中方领导人通话。2022年11月G20峰会期间，计划中的中英领导人会晤因临时日程安排而取消。

“对于中英双方来说，当务之急是要尽快改善双方的认知，特别是英国方面，不能仅仅把外交大臣访华当作一种形式或姿态，而是要在管控分歧和竞争的基础上，切切实实地推进合作，只有这样，才能帮助苏纳克政府应对眼前的内外挑战，也有助于中英关系重回正轨”，崔洪建说。

赵晨也表示，要让处于动荡之中的中英关系趋于稳定，关键在于英国政府能否秉持真正的全球英国理念，摆脱对美盲从，挣脱国内一小撮对华激进利益集团的束缚，从自身国家利益出发，务实理性地对待中英关系。至于双方能否保持持续的高层接触，并且进一步上升到首脑峰会层次，还有待克莱弗利回国后，英国政府的表态和行动。

（看看新闻Knews记者：宋懿 实习编辑：赵新怿）