视频 | 56座改28座！“卧铺大巴”卷土重来 违规改装谁来管？

近期，在短视频平台上，“卧铺大巴”被包装成旅行社招揽顾客的新卖点。记者暗访发现，这些所谓的“豪华卧铺大巴”，实则是用普通的单层旅游客车私自改装而成。实际上，从2012年3月1日起，国家就对此出台了禁令，“卧铺大巴”逐步退出历史舞台。然而最近一段时间，违规改装的“卧铺大巴”又重新出现，如此改装谁来监管？

大巴司机付先生反映，他在全国多个景区的停车场，经常看到普通旅游大巴被改装成了卧铺。一般是拆掉了车上奇数排座椅靠背，用木板垫平间隙，车上有被褥，空间足以让乘客完全平躺。付先生介绍，改装后的大巴，安全带卡扣被床板挡住，车辆行驶全程无法系安全带，存在很大安全隐患。付先生透露，这些车大多挂靠在旅游公司名下，由中小型旅行社在微信群进行宣传，也有的直接在短视频平台揽客。

记者在短视频平台搜索“卧铺+大巴”，发现河南、山东、内蒙古多地旅行社都以此为卖点招揽生意，特别是针对三天以上的长途旅游。记者以游客身份，通过短视频平台向这些账号留言咨询，有中介推荐从开封坐“卧铺大巴”去普陀山。从线下到网络平台，违规改装的“卧铺大巴”就这样卷土重来。一家旅行社还向记者介绍，从去年11月份开始，他们的卧铺大巴每天都有发车。也有山东菏泽的旅行社在揽客，近期没有成团，但可以选择22日。对方称，整个路程大约需要12小时，两位司机轮换驾驶，每4小时休息一次。游客需要先交280元定金，剩余1000元费用出发时车上交。旅游公司与游客签署的是正规制式合同，在合同附件“旅游报名表”中显示“平卧3日游”。循着这些旅行社发车的目标路线，记者来到普陀山景区。停在朱家尖码头停车场的绝大多数大巴都是正规的，但据不完全统计，记者一天内发现了6辆改装过的“卧铺大巴”。这些“大巴”都贴着深色玻璃膜，正前方放着正规的省际包车客运标志牌。虽然它们改装的细节各不相同，但无一例外都是拆掉一半座椅，加上床板，将座椅变成了卧铺。这些车在景区门口迅速上下客后，就开往周边等待。记者跟随游客登上一辆大巴，游客介绍他们躺了14小时才来到目的地。

实际上，早在2011年底，针对当时卧铺客车车内易燃品多、逃生通道狭窄等突出安全隐患，工信部、公安部联合发布文件，要求自2012年3月1日起，相关企业暂停生产、销售卧铺客车产品。正是因为2012年前，发生了多起严重的卧铺客车交通事故，卧铺客车风险极高，才从当年起全面叫停了此类车辆的生产销售。此前正规的卧铺车要求必须每个床铺独立，而如今新出现的这种“改装卧铺”，在原本一排四个座位的基础上改装，一旦发生事故，会严重影响逃生。此类改装车辆不能使用安全带，更是严重威胁旅客生命安全。即便勉强可以使用安全带，也起不到应有作用，反而会伤害乘客。

在这条违规改装、公然揽客的产业链中，相关责任人究竟该承担怎样的法律责任？来听专家解读。此类“卧铺大巴”不仅涉嫌违反道路交通安全法等多项法规，更直接触碰了安全底线。根据《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，道路运输企业使用擅自改装的车辆从事经营活动的，应当直接判定为重大事故隐患。面对这种严重危及公众安全的重大隐患，违规者不仅面临顶格的行政处罚。一旦出现严重后果，相关责任人甚至有可能被追究刑事责任。

针对旅游大巴“私改卧铺”，河南省交通运输厅成立调查组，责令涉及的新乡、商丘、周口三市交通运输局立即核查处置。经实车核查、调取监控及人员询问，目前已查实所涉车辆存在违法改装行为，依法对涉事企业、车辆和人员作出处罚。同时，要求涉事企业立即停业整顿，召回所有车辆排查。此外，河南省交通运输厅印发紧急通知，在全省范围内开展客运包车专项排查整治，全面摸排严查非法改装问题。