视频 | 从办证“小切口”入手 做好营商“大文章”

在上海，不论是人才就业还是项目筹建，都会碰到一件事，那就是“办证”。如何在这个小切口上做好大文章，让上海真正成为“近悦远来”的一座城市？我们就从两位外籍机长和一家人气很旺的商场说起。

今年九月，两位有着20多年机龄的外籍机长——来自爱尔兰的摩根和波兰的托马斯，正式入职春秋航空。

对航空公司来说，培养一名机长耗时长、花费高，适当“请外援”既可以填补用人缺口，也有益于企业的未来发展。“外籍机长的加入能够带动我们整个人才结构的调整，当然最终它能实现的是人效的提升，朝国际化这发展的路径。”春秋航空招飞办副主任肖飞介绍。

签完合同后，两位机长要在一个月内完成体检、规培、综评等一系列流程。好在对于外籍人才的引入，上海已经简化了一系列手续。比如，有过在沪工作经验的摩根，这次入职办理外国人来华工作许可延期业务，就可以全程由企业线上代办。春秋航空飞行综合管理处主管马嫕忞对此称：“不需要到现场去交什么材料，比以前是方便许多了，都是由公司的人事帮他们完成的。”

而必须线下办理的业务，则可以去虹桥海外人才一站式服务中心，那里可以对外籍人才的工作类居留许可、外国人来华工作许可证、海外人才居住证，实现“两证联办”或是“三证联办”。材料窗口递交后，由各部门并联审批，而人“只需要跑一次”。摩根称赞其非常高效快速：“只用了不到半小时，就完成这些文件审核、照片拍摄、登记录入、护照寄递等所有手续。”

“为区里的重点企业提供了外国人签证办理的专场，还设立了单一窗口可以方便外籍高端人才，为他们提供更加高效便捷的服务。”长宁公安分局出入境管理办公室民警周晓凤介绍。

优化办证流程，不仅提升了城市对人才的吸引力，也能为企业的开办运营节省成本。九月底，总投资超过80亿人民币的商业综合体“上海荟聚”正式营业，一个多月来，人气旺到企业都为自己“鼓掌”。上海荟聚总经理卢明杰在企业晨会上表示：“开业的第一个月到达了210万的客流，商铺达到了95%的出租率。”

这家商场是宜家母公司英格卡迄今为止在全球范围单体投资金额最大的项目。筹建过程中，因其需办证项目涉及相关部门实在太多，让企业一度有些无所适从。得知企业的担心后，区相关部门主动跨前，结合上海市第二轮“一业一证”改革，为企业实现“多证合一”，并颁发了全国首张外商独资购物中心业态综合许可证。

长宁区府办行政审批制度改革科科长苏恭海介绍：“'一业一证'第二轮，从25个业态拓展到39个业态，新增的业态里面正好有购物中心这个业态，跟英格卡这边开业的需求正好是契合的，我们也争取到了市里面的一些支持，企业在前端进行一键的提交，然后后端进行一个并联的审批。”考虑该项目入驻商铺数量多、业态广，区内相关10个部门还设立集中审批区，连续13个工作日，现场联合办公为各入驻商户签发行业综合许可证，确保了入驻企业能集中成批开业。

上海寰映影城荟聚店影城经理胡美英称赞说：我们办上了一个电影业态的‘一业一证’，就是放映许可证、食品安全证、小证以及卫生证都是合在一起，这种集中审批大大减少了我们办证的跑腿成本、时间成本。”

长宁区人民政府办公室副主任张亦易表示：“荟聚里面的租户有很多都是从外地来开店的，或者是海外还没有进来的这些首店，通过这样‘一业一证’的改革，在它的经营成本上能够尽量减少不必要的、对企业的打扰。”

两位机长的入职、一家商场的开业，都是上海提升营商环境的生动注解。外籍人才、外资企业来到上海、融入上海，与城市共发展，而上海也正从细节着手，努力打造国际一流的营商热土。