上海“十三五”规划纲要：加强对青年人才的培养、支持和激励

七、凝心聚力共绘发展蓝图

广泛调动全社会力量，凝聚全社会共识，用好用活人才第一资源，营造包容和谐、诚信法治的社会环境，激发全社会创新创造活力，确保规划蓝图顺利实现。

44、营造人才辈出的发展环境

深入实施人才优先发展战略，实施更开放更灵活的人才发展制度，坚持不唯学历、不唯资历、不拘一格用人才，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。

大力集聚海内外优秀人才。畅通海外人才集聚通道，完善海外人才居住证（B证）、外国专家证、出入境便利等配套政策，加大对紧缺急需海外高层次人才的引进力度。推进“双自”联动建设人才改革试验区，率先开展人才政策突破和体制机制创新。加快集聚国内优秀人才，完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策，加大对科技领军人才、创新创业人才和团队、行业领军人才、优秀企业家和职业经理人、高技能人才的政策倾斜力度。加强全市重大人才计划设计，探索人才计划的社会化管理机制，健全人才投入效果的评估机制。强化市场发现、市场认可、市场评价的引才机制。

完善人才流动和评价机制。深化用人制度市场化改革，推动人才流动依据市场规则、按照市场价格、参与市场竞争。完善人才分类评价制度，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向，建立社会评价与企业评价的有效衔接机制。落实用人主体对人才的最终评价权。加快建立国资国企的市场化选人用人机制和激励约束机制。加快人力资源服务业发展。

强化人才激励机制。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式加大对优秀人才的激励力度。完善贡献与所得相匹配的薪酬机制，加大对贡献突出的人才倾斜力度。加强对青年人才的培养、支持和激励。充分发挥市场和社会作用，破解人才阶段性住房难题。优化人才发展的事业环境、生活环境，使上海成为人才辈出、人尽其才的乐土。

45、加强和创新社会治理

突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理精细化，加快形成符合超大城市特点，主体多元、治理协同的扁平化社会治理新格局。

全面夯实基层治理。增强基层社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化街道公共服务、公共管理和公共安全等治理职责，优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能。实施乡镇差别化管理，做实基本管理单元，合理配置管理力量和公共服务资源。推进社区共治和居民自治，加强社区工作者队伍建设。

激发社会组织活力。分类放宽社会组织准入门槛，健全行业协会商会、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织直接登记制度。加大政府向社会组织购买服务的力度，落实有利于社会组织发展的财税政策。大力发展社区生活服务类、文体活动类、专业调处类等社会组织。推进地方群团组织改革，增强组织活力和服务群众的能力，更好发挥桥梁纽带作用。深入推进“政社分开”，支持社会组织依法独立开展活动。完善社会组织监管。到2020年，每万人拥有社会组织数达到6个以上。

创新矛盾纠纷化解机制。健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。健全市民利益表达、利益协调、利益保护机制，引导市民依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。推进信访工作法制化，通过法定途径分类处理信访诉求。

加强社会治安综合治理。创新完善立体化社会治安防控体系，加强公共安全视频监控建设联网应用，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，加强国家安全和反恐怖工作，建设平安上海。

大力发展慈善事业和志愿服务。弘扬公益文化，鼓励社会各界参与慈善事业，搭建政府、企业、社会多方合作的公益活动平台，鼓励发展社会投资机构、社会企业等新兴公益力量。完善志愿者招募、管理、培训、激励、评估等制度，促进志愿服务活动常态化、社会化、项目化。到2020年，注册志愿者人数占常住人口的比例超过10%。

46、加快完善社会信用体系

以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，明显改善社会信用环境。以全国统一社会信用代码为基础，进一步完善信用信息采集制度和标准体系。强化公共信用信息归集共享，完善上海公共信用信息服务平台功能，为社会提供基础性、公共性、便利化信用记录查询服务。充分利用全国统一的信用信息共享交换平台、人民银行征信中心和上海公共信用信息平台，加强对违法失信行为信息的在线披露和共享。实施失信企业黑名单、企业经营异常名录和强制退出制度，构建行政、市场、社会、司法综合约束的失信惩戒联动机制。培育信用服务市场，促进企业征信、个人征信、信用评级、信用管理等各类信用服务机构加快发展。引导行业组织开展诚信自律等行业信用建设。完善信用法制保障，维护信用信息主体权益和信用信息安全。

47、大力建设法治上海

深入实施依法治国基本方略，以法治思维和法治方式推动发展，发挥法治在统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为中的引领和规范作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。立法先行，保证重大改革于法有据，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。依法调控经济和治理社会，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，加强法制监督，形成行政权力运行的有效制约机制。深化上海司法体制改革试点，促进司法队伍专业化、职业化，提高司法公信力。深入开展法治宣传教育，增强市民法治观念，强化规则意识和契约精神。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。

48、完善规划实施制度保障

强化规划引领作用。制定出台上海市发展规划条例，加强规划编制、实施和管理制度建设。加强国民经济和社会发展规划对城市规划、土地利用规划、区域规划、专项规划等各类规划的指导。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进区县“多规合一”。

完善规划监测评估制度。开展“十三五”规划《纲要》年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，视评估情况报市人大同意后进行动态修订调整。开展市级专项规划中期评估。完善规划主要指标监测、统计、评估、考核制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核。将本规划确定的约束性指标纳入各部门、各区县综合评价和考核体系，与政府目标管理挂钩（“十三五”经济社会发展主要指标见表）。

完善规划实施机制。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划提出的发展目标和重点任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。中期财政规划要根据本规划提出的目标任务合理安排支出，保障规划明确的重大项目、重大改革和重大政策的实施。加强人口、财政、投资、土地、环保等政策的统筹，促进规划落地。调动全社会力量共同参与规划实施，人人参与、人人尽力、人人享有。

　　结　语

　　2020年，是一个具有历史意义的重要节点。我们距离基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标如此之近。我们惟有创新转型，才能赢得更加繁荣的未来。我们惟有改革开放，才能在全球城市的竞争中实现超越。面向未来，上海将迈向更具创新活力、更加绿色宜居、更可持续发展、更加包容共享的国际大都市，这是我们共同的使命。

　　上海“十三五”经济社会发展主要指标

　　附　录

　　《纲要》有关名词和部分指标解释

　　一、有关名词解释
　　1.人民币跨境支付系统（CIPS：Cross-border　Inter-bank  Payment　System）。是指为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务的重要金融基础设施。2015年10月8日，CIPS一期在沪正式上线运行。CIPS的建成运行是我国金融市场基础设施建设的又一里程碑事件，标志着人民币国内支付和国际支付统筹兼顾的现代化支付体系建设取得重要进展，对促进人民币国际化进程将起到重要支撑作用。
　　2.创新经济。是指在新科技革命和产业变革大潮下催生的一种以大众化、网络型创新为基础，以泛在连接、平台共享、跨界融合、用户牵引为主要特征，技术创新、商业模式创新和业态创新层出不穷的新经济形态。
　　3.主要劳动年龄人口。劳动年龄人口是能够从事一定强度要求工作的成年人口，成年人口总数减去法定退休年龄人口数量是劳动年龄人口数量。按照我国的教育普及水平和退休制度安排，通常将20～59岁人口作为主要劳动年龄人口。
　　4.科技成果转化普惠税制。是指对科技成果转化实施的具有普惠性质的税收优惠政策的制度。主要包括技术转让收入减免企业所得税，对技术转让、技术开发及其与之相关的技术服务、技术咨询收入免征营业税或增值税，在科技成果转化中以科技成果作价入股形成的股权收入免征或缓征个人所得税等。
　　5.职务发明法定收益分配制度。是指依照《促进科技成果转化法》、《专利法》和《合同法》等法律规定对职务发明人给予奖励或报酬的制度。
　　6.战略新兴板。是指从资本市场层面服务国家创新驱动发展战略而设立的与上海主板并行的新板块，重点服务已跨越创业阶段、具有一定规模的新兴产业企业，尤其是具有国家战略意义的企业。战略新兴板是多层次资本市场体系的一部分，与主板、创业板形成差异化发展。
　　7.创新药物上市许可持有人制度（MAH：Marketing  Authorization　Holder）。是指将药物上市许可与生产许可分离的管理模式。上市许可和生产许可相互独立，上市许可持有人可以将产品委托给不同的生产商生产，药品的安全性、有效性和质量可控性均由上市许可人对公众负责。药品上市许可人制度是国际较为通行的药品上市、审批制度。
　　8.众创、众包、众扶、众筹。是大众创业万众创新的支撑平台，即汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；汇众力增就业，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工；汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长；汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业需要。
　　9.工业强基工程。是指突破核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（简称“四基”）等制约重点产业发展的瓶颈。
　　10.“新硬件”制造。是指以强大的软件技术、互联网和大数据技术为基础，以硬件为表现形式的一种产业形态，是工业技术和信息技术结合的产物，如无人飞行器、无人驾驶汽车、3D打印机、可穿戴设备等。
　　11.细分市场“隐形冠军”。是指不为外界所广泛关注的一些企业，几乎完全主导着各自所在的市场领域，占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略，在某一个细分的市场中进行专心致志的耕耘。
　　12.家庭农场。是指以农民家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。
　　13.粮安工程。即粮食收储供应安全保障工程，是为了落实新形势下的国家粮食安全战略，坚决守住“种粮卖得出，吃粮买得到”的粮食流通工作的底线。
　　14.普惠金融。是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。
　　15.新型国际贸易结算中心试点。是指在整合此前已开展的跨国公司总部外汇资金集中运营管理、境内外币资金池和国际贸易结算中心外汇管理等试点基础上，将三类账户合并为国内和国际外汇资金主账户。通过外汇资金集中管理，降低跨国公司财务成本、提高资金使用效率、盘活境内外资金。跨国公司可同时或单独设立国内、国际外汇资金主账户，集中管理境内外成员企业外汇资金，开展资金集中收付汇，轧差净额计算。
　　16.国际贸易“单一窗口”。指国际贸易企业通过统一的平台一次性向贸易管理部门提交相应的信息和单证，相关管理部门对企业提交的信息数据进行集中处理。
　　17.亚太示范电子口岸网络。指覆盖亚太乃至全球主要口岸的国际贸易通关信息网络，其运营主体亚太电子网络运营中心，是服务亚太地区供应链互联互通和贸易便利化的重要信息交换枢纽，通过引入国际贸易适用的数据标准，将国际贸易数据简化和标准化，实现APEC各经济体间数据互联、互通、互用。亚太电子示范口岸网络是上海主动对接高标准国际贸易投资规则，推进贸易监管制度创新的有益探索，也是实现APEC各经济体间示范电子口岸最佳案例推广的重要路径。
　　18.下一代互联网。推动互联网由IPv4向IPv6（国际互联网协议第6版）演进过渡，并在此基础上发展地址资源足够丰富、设施先进、节能泛在、安全可信的下一代互联网，将提供更大信息量和多样化的业务应用，更智能地支持人与人、人与物、物与物相互联通，为社会生产生活构建更坚实有力的信息基础。
　　19.建筑信息模型（BIM）。是指以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，建立建筑模型，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，是一种数字信息的应用，并可用于设计、建造、管理的数字化方法，这种方法支持建筑工程的集成管理环境，可使建筑工程在整个进程中显著提高效率、减少风险。
　　20.网上政务大厅。指按照“统一标准、分级建设，市区联动、同步实施，资源整合、信息共享，需求导向、以人为本”原则，建成的有利于推动信息资源整合共享和数据开放利用，集行政审批、办事服务、事中事后监管等多种功能为一体的全市统一网上政务“单一窗口”。
　　21.法定机构。一般是指依照法定程序设立、承担公共政策执行职能或者公共服务职能、按照市场化模式灵活自主运作、独立于政府序列之外的公共机构。
　　22.精明增长。是指用足城市存量空间，减少盲目扩张，加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本，城市建设相对集中、空间紧凑、用地功能混合，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
　　23.两个合法稳定。《上海市居住证管理办法》明确规定，申请办理《居住证》，应当符合在本市“合法稳定居住，合法稳定就业”等条件。
　　24.土地利用全生命周期管理。指通过健全土地的用途管制、功能设置、业态布局、土地使用权退出等机制，将项目建设、功能实现、运营管理、节能环保等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化，提高土地利用质量和效益。
　　25．城市更新。指优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施等而进行的各类建设活动。
　　26.低影响开发建设模式。是“低影响开发”理念在城市建设和管理领域的应用和拓展，是管理引领建设的重要体现。城市低影响开发建设强调城市规划、建设、管理、运行的有机统一，体现全生命周期理念，确保城市建设对城市正常运行和人民群众正常生活影响降到最低程度，同时为城市管理和运行维护创造便利条件，实现城市可持续发展。
　　27.海绵城市。指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。
　　28.生态保护红线。是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。
　　29.口袋公园。是指小面积的城市开放空间，提供自然的表面和有遮荫的地区，方便休憩、玩耍和娱乐。口袋公园具有选址灵活、面积小、尺度人性等特点，土地使用性质具有兼容性，可以为绿地或其他用地，能见缝插针地大量出现在城市中，为居民服务，为人们提供休憩放松的机会，是城市公园的良好补充。
　　30.装配式建筑。是指采用预制构件或部件，在施工现场装配而成的居住建筑、商业和办公等公共建设、工业建筑。装配式建筑具有建造速度快，受气候条件制约小，节约劳动力并可提高建筑质量等特点。
　　31.绿色帐户。是指由上海生活垃圾分类减量联席会议办公室为鼓励和引导市民正确践行本市垃圾分类管理法规、参加日常生活中的干湿垃圾分类，记录其参与行为情况的专属绿色诚信档案和用于存放垃圾分类奖励积分的电子帐户。电子帐户中积分可在“上海绿色帐户”网站及社区绿色帐户活动中兑换获得各类权益服务、商业服务或实物。
　　32.“证照分离”改革。是指除涉及国家和社会安全的项目外的许可审批，不再作为商事主体登记的前置条件，经营资格许可由商事主体在取得营业执照后再向有关部门申请批准，推进证照同步改革，重点解决许可证多、办证难的问题，推进市场准入便利化，提高办证透明度和可预期性。

　　33.“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度。是指自贸试验区在贸易便利化方面的重要制度创新，包括“先进区、后报关”、“区内自行运输”、“批次进出、集中申报”等通关便利化的改革举措，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。
　　34.货物状态分类监管。是指根据海关特殊监管区域的管理特点，将货物状态分为保税货物、口岸货物、非保税货物三种不同状态。海关通过实施“分类监管、分账管理、标识区分、联网监管、实货管控、风险可控、信息共享”的监管模式，实现对不同状态货物的有效监控，方便对各类状态货物统一开展物流配送和加工贸易，推动内外贸一体化发展。
　　35．高质量的就业。在宏观上表现为劳动力与其他生产要素的高效优化配置。对劳动者个体来讲，是指就业岗位及与之相关的收入、保障、劳动安全卫生等要素与劳动者个人能力和期望的相互匹配。提高就业质量需要采取一系列的政策措施，使劳动者获得更充分的就业机会、更公平的就业环境、更良好的就业能力和更合理的劳动收入，使就业结构不断完善，劳动关系更加和谐。
　　36．老年照护统一需求评估。是指依据老年照护统一需求评估标准，对申请养老基本公共服务的本市户籍老年人，委托第三方评估机构开展评估，根据评估结果，合理确定老年照护服务等级和服务计划。依托老年照护统一需求评估，建立健全养老基本公共服务的准入评估制度，统筹社区居家和机构老年照护服务资源，注重专业服务与养老需求的匹配。
　　37．长期护理保险制度。是指为因年老、疾病或伤残而需要在家庭、社区或机构接受长期照顾的失能（失智）老年人提供基本生活护理和医疗护理服务保障的保险支付制度。
　　38．积极老龄化（Active　Ageing）。是对过度强调保护和照顾的养老理念的主动调整。它旨在延长老年人的健康寿命，帮助老年人独立自主，鼓励老年人力所能及地持续参与经济、社会、文化等活动，保持积极乐观、健康向上的生活状态。世界卫生组织也曾提出，要以生命全过程观点看待老龄化，在生命全周期的各个阶段都要创建促进健康的优良环境。
　　39．学区化、集团化办学和新优质学校。学区化办学是指在区县范围内按照地理位置相对就近原则，将区域内的学校结合成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合，推动学区内学校之间骨干教师柔性流动，促进学区内教育教学资源有序分享；集团化办学是指在一个核心机构或品牌名校的牵头组织下，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造；新优质学校是指一批不挑生源、没有额外资源、没有深厚文化积淀的学校，从学生的实际情况和发展需要出发，为学生提供丰富的课程选择和多样的教育体验，让孩子在学校健康快乐成长，实现办学水平和育人质量的显著提升。
　　40．高峰高原学科。《上海高等学校学科发展与优化布局规划（2014-2020年）》提出，重点建设一批达到世界一流水平的“高峰”学科点，建设一批达到国内一流水平的“高原”学科群。
　　41．居民健康期望寿命。是指处于良好健康状态的期望寿命，相当于个体能预期活在这种健康状态下的平均年数，是在寿命表的基础上，将人群的功能状态、活动能力和死亡状况等一系列指标结合起来，综合评价人群的健康状况。该指标在评价人群健康水平时，综合考虑了生命的长度和生命的质量，包含了死亡、疾病和伤残等一系列信息，多维度综合反映人群健康状况。
　　42．精准医疗。是指以个体化医疗为基础，随着基因组测序技术快速进步以及生物信息与大数据科学的交叉应用而发展起来的新型医学概念与医疗模式。其本质是通过基因组、蛋白质组等组学技术和医学前沿技术，对于大样本人群与特定疾病类型进行生物标记物的分析与鉴定、验证与应用，从而精确寻找到疾病的原因和治疗的靶点，并对一种疾病不同状态和过程进行精准分类，最终实现对于疾病和特定患者进行个性化精准治疗的目的，提高疾病诊治与预防的效益。
　　43．住房反向抵押养老保险。是一种将住房抵押与终身养老年金保险相结合的创新型商业养老保险业务，即拥有房屋完全产权的老年人，将其房产抵押给保险公司，继续拥有房屋占有、使用、收益和经抵押权人同意的处置权，并按照约定条件领取养老金直至身故；老年人身故后，保险公司获得抵押房产处置权，处置所得将优先用于偿付养老保险相关费用。
　　44.“四位一体”、租售并举的住房保障体系。上海保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房（即经济适用住房）、征收安置房（或限价商品房）等四种不同类型，基本覆盖本市不同住房困难对象。其中：廉租住房和共有产权保障房分别面向本市城镇户籍的低收入、中低收入住房困难家庭；公共租赁住房主要面向存在阶段性住房困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等常住人口；征收安置房主要面向旧区改造的征收房屋被安置居民，优先供应中低收入住房困难家庭。廉租住房和公共租赁住房采取出租形式；共有产权保障住房和征收安置房采用出售形式。
　　45．多规合一。是指通过推动经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，逐步建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。
　　46．最终消费支出占生产总值的比重。是指从最终使用的角度，反映一个国家（或地区）一定时期内生产活动最终成果中最终消费支出所占的比重。最终消费支出包括居民消费支出和政府消费支出两部分，居民消费支出指常住住户在一定时期内对于货物和服务的全部最终消费支出，政府消费支出指政府部门为全社会提供的公共服务的消费支出和免费或以较低的价格向居民住户提供的货物和服务的净支出。
　　二、部分指标解释
　　1.全员劳动生产率。是指一定时期内全社会单位劳动所创造的价值，反映劳动投入与其他生产投入结合起来生产产出的效率。计算公式为：全员劳动生产率=地区生产总值/平均从业人员数。
　　2.上海金融市场非金融企业直接融资占全国社会融资规模的比重。社会融资规模是指一定时期内实体经济从金融体系获得的全部资金总额。上海金融市场非金融企业直接融资包括上海证券市场非金融企业股票融资、债券融资以及银行间市场非金融企业债券融资。提高直接融资比重是未来我国深化金融体制改革的重要内容，上海金融市场非金融企业直接融资占全国社会融资规模的比重反映了上海金融市场服务全国实体经济发展的功能和水平。
　　3.城镇调查失业率。是指通过城镇劳动力情况抽样调查所取得城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。反映城镇常住经济活动人口中符合失业条件的人数所占的比例。
　　4.主要劳动年龄人口受过高等教育的比例。是指主要劳动年龄（20～59岁）的常住人口中具有大专及以上学历的人口比例。该指标用于反映劳动人口的受教育程度。2015年本市主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为35%左右。
　　5.PM2.5年平均浓度。是指每立方米空气中空气动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物含量的年平均值，用于反映空气质量状况。本市PM2.5的主要成分是元素碳、有机碳化合物、硫酸盐、硝酸盐、铵盐和多种金属元素，主要来源于机动车（船）排放、电厂锅炉、工业炉窑和生产过程、道路与建筑扬尘、秸秆焚烧、民用分散燃烧等。监测数据采集自经环境保护部认定的9个上海市空气质量自动监测点位。各监测点每小时完成一次PM2.5浓度的测量，先将每个监测点24小时的PM2.5浓度算术平均计算出每个点的日均浓度，然后将9个监测点的日均浓度算术平均即得到全市的日均浓度，再将其进行年度平均，即得到全市PM2.5年平均浓度。2015年本市PM2.5年平均浓度为53微克/立方米。