视频 | 又现私挖地下室 谁来守住房屋安全红线？

近日，四川宜宾市一小区业主在底楼私自挖出60平米左右的地下室，引发小区居民担忧。

当地监察大队执法人员接到业主投诉后，随即前往现场勘察，发现小区一幢25层楼的底楼已开挖完成约3米深、60余平方米的地下室，现场正在装修，执法人员当即责令施工方立即停止违法行为，并要求其限期整改。经楼盘设计单位确认，私挖行为改变了房屋使用结构，存在严重安全隐患。但是，当执法人员再次到现场查看整改情况时，发现违建业主非但没有整改，还有继续施工迹象。监察大队当即采取措施，依法对违建地下室进行强制拆除，并跟踪督促业主限期填土回埋恢复原状。

由于地下室扩大了实用面积，对外销售时又能提高价格，这份便宜让部分人动了心思，类似事件在全国多地频频发生，开挖方式也是五花八门。今年8月，居住在上海青浦区一别墅小区的居民钱先生反映，隔壁居民从今年4月份开始，在自家院子里开挖地下室，导致钱先生家墙体开裂、地面塌陷。在执法部门介入后，目前下挖部门已经基本填满。除了在两三层的别墅底下挖地下室，还有的人在20几层的公寓楼下也挖起了地下室。去年12月23日，重庆北碚一小区业主为拓展房屋面积，掏空承重地基挖地下室。楼上业主因担心整栋楼存在安全隐患严重，不敢回家居住。在业主们报警之后，警方联合当地城管介入处理。

各种开挖场景，可谓触目惊心，而这样的做法已经涉嫌违法。按照《土地管理法》规定，开发、利用地下空间需要取得审批，业主在没有取得规划许可的情况下私挖地下室，属于违法行为，地下室也属于违法建筑。城管部门可以依据相关法律进行处理，比如责令整改、罚款、限期拆除，甚至强制拆除。此外，业主私挖地下室危及相邻业主不动产的安全，根据《民法典》的规定，相邻业主可以要求行为人排除妨碍、消除危险，造成相邻业主房屋墙体开裂等损害的，还可以要求赔偿。虽然物业公司无权对违建强制拆除，但依据《物业管理条例》也有权对违建进行劝阻、制止，并及时向行政部门报告。

尽管法律有明确规定，为何私自开挖地下室仍屡禁不止？上海市律协物业管理专业委员会主任宋安成今天在接受东方卫视采访时就表示，一方面就是业主自身法律是淡薄，对法律法规熟视无睹；二是违法成本太低，在实际操作中，很多业主私挖地下室，一旦被举报了也就是恢复原样，并没有实质性的处罚，所以不少业主抱着侥幸的心理违规挖建；三是执法不严，目前，大多数执法部门都是要业主自己限期整改，但对于到底整改与否没有事后的追踪。

在宋安成看来，要守住房屋的安全红线，就必须要加大对违建行为的处罚力度，可以要求违规业主不仅要承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等责任，还应进行行政处罚，他建议可以探索实行连续性的处罚，比如说：违建被发现的当天开具整改意见单，要求恢复原样，给予罚款1万元。如果不执行，就连续加大处罚力度，最高处罚可达20万，这种延续处罚措施是非常有震慑力的。

此外，宋安成还表示，对于业主违法搭建侵占公共部位的行为，物业有制止劝阻的义务，如果劝阻制止无效的话，物业应第一时间向政府主管部门报告，如果物业公司出于各种原因，没有及时将业主这种开挖地下室的行为向相关部门予以报告，一旦造成后果，物业可能也需承担相关责任。违规开挖地下室不仅破坏房屋安全、影响小区品质，还妨碍居民小区的平安和谐。因此，对于任何违法搭建，开发商、物业公司不应姑息纵容，有关职能部门更该有所作为。有法必依，执法必严，方能有效遏制这一不良现象的蔓延。

（看看新闻Knews编辑 彭晓燕 游玮 阮丽）