视频 | 不开票可少缴费 收费站层层失守漏洞如何围堵？

“不开票即可少缴费”。近日，山西临汾西涧北收费站被举报违规收费一事，引发关注和热议。

网传举报信息显示，河南一家运输公司负责人称，公司货车从山西神木运输煤炭到河南，经过该收费站时，多名货车司机都遭到了违规收费。只要司机接受不开发票，通行费就可以从70多元减少到50多元。该负责人还提供了今年录制的31段相关视频予以佐证，录制时间从4月20日持续到5月8日。视频中，收费员和司机就通行费讨价还价，开发票的话收费80元，不开发票则收费50元。此外，记者注意到，在不开发票的情况下，收费员也会通过岗亭办公电脑打印出一张缴费单，并归置存放，单据上依稀可以看到有一个二维码。

5月21日，临汾公路分局相关负责人回应称，该局纪委监察室依照31段视频逐一进行核查，锁定20余名涉事收费员，已对涉事人员停职调查，其中4名收费员已进行开除处理。除涉事收费员外，西涧北收费站站长仇望月因负有管理责任也被停职调查。此外，针对此事背后是否有收费站领导牵涉其中，临汾公路分局相关负责人告诉记者，目前正在进一步调查中，而且山西省交通运输厅纪检监察组也已介入此事。

公开信息显示，西涧北收费站位于山西329省道上，设置双向十二个收费通道，货车流量几乎24小时不间断。根据收费站公示的收费标准，货车通行实行/计重收费。对货车重量从小于或等于2.5吨到大于30吨分六档来计算，收费标准有10元、15元、20元、30元、55元、65元这六种。但这其中并没有50元的标准。这就不禁让人产生疑问：视频中被收费50元的货车，本来该收多少钱？如果是打了折扣的，那么收费员是如何私自定价降低收费的？所收费用是否全额纳入收费站所属的财政系统？收费员打印出来的带有二维码的单据，又有何用途？

收取通行费，是保障高速公路正常运营的重要手段。虽然单笔金额大多不到百元，但如果持续数月乃至数年，集腋成裘、聚沙成塔，总数就不会太小。因此很容易被某些人视为中饱私囊的可趁之机，而扼守关口的收费站及收费员，往往也被这些人当作可以“有所作为”的突破口。

近年来，高速公路违规收费事件屡屡出现在公开报道中。有收费员利用过往司机赶时间不要票据的机会，监守自盗、私吞费用；还有收费员与司机勾结，或是伪造、倒卖通行卡，将费用全部纳入囊中；或是收受司机好处，故意按最低标准收费。种种行为，都使得本应属于国家财政收入的通行费白白流失。

律师岳雪飞表示，高速公路通行费属于国家财产，公职人员侵吞通行费达到一定金额，可能构成贪污罪等刑事犯罪。数额较大的，一般处以三年以下有期徒刑或拘役；数额特别巨大的，或情节特别严重的，最高可以判处死刑。同时，公司、企业或者其他单位的人员侵吞通行费并达到一定金额的，也可能构成职务侵占罪，一般可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

问题不仅存在于个别收费员的服务中，还会牵引出收费站管理环节上的各种漏洞。收费站本身属于事业单位，但根据现行规定，也有被承包给社会力量、公司或私人来运营的情况。原则上，承包者应当根据其提供的服务而收取合理的报酬，但其身份也决定了，他们可能更加容易注重自身利益而非公共利益，因此也容易导致服务质量不完善、甚至违规收费的现象。

特约评论员沈彬表示，我国对于还贷公路车辆通行费的收支实施严格管理，除安排必要的管理、养护等费用外，通行费全部用于偿还公路的贷款，任何单位不得隐瞒、截留、坐支和挪用车辆通行费收入。收费不开发票，意味着公路管理方可能在截留资金，钱款可能进了收费员个人腰包或收费站“小金库”，既不上缴财政，也不用于还贷。等于是，既薅了司机的羊毛，也薅了地方财政的羊毛。

沈彬认为，此次事件中，举报人在不到20天里就拍了31段明目张胆不开票的视频，涉及收费员十余人，说明这并非个别收费员的个人行为，而是系统性、集团化的违规，堪称“塌方性截留”。这已经不是自查自纠可以挽回公信力的问题了。如果调查仅限于临汾公路分局、仅限于不开票，这是不够的，无论是调查层级还是调查深度，都有进一步提高的空间。也期待随着山西省交通运输厅纪检监察组的介入，能够还原真相，深挖“蛀虫”，让公共财政收入真正足额入库。